В ходе конференции в рамках X Всероссийского съезда судей от судов ЮФО и СКФО Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев предложил судьям чаще избирать в качестве наказания осужденным принудительные работы.
По словам В.М. Лебедева, количество осужденных, которым назначена данная мера наказания, увеличилась с 583 лиц в первом полугодии прошлого года до 1,1 тыс. лиц в первом полугодии этого года, что является позитивной тенденцией.
Анализирует указанное предложение адвокат Краснодарской краевой коллегии адвокатов Юлия Костина
Напомним, что в соответствии с положениями Уголовного кодекса РФ, принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду и применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Замена наказания возможна, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, а также при условии указания на данную меру наказания в санкции конкретной статьи Уголовного кодекса РФ. Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет, но в случае замены наказания могут применяться и на более долгий срок.
Фактически, принудительные работы являются более гуманной мерой наказания, не связанной с лишением свободы. Осужденный, которому была назначена данная мера наказания, более благосклонно воспринимается в глазах общества, нежели отбывавший наказание в местах лишения свободы. Это дает осужденному больше возможностей социализироваться после погашения судимости. Более того, наказание в виде принудительных работ отбывают в исправительных центрах, режим которого мягче по сравнению с местами лишения свободы (например, осужденные могут покидать здание исправительного центра, при хорошем поведении – проживать в отдельной квартире, выезжать за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска).
Вместе с тем, в настоящее время на практике существуют проблемы в назначении данного вида наказания. Зачастую данная мера наказания не назначается ввиду отсутствия исправительного центра на территории субъекта, где проживает осужденный, либо с невозможностью размещения осужденного в имеющемся исправительном центре. Это, по мнению В.М. Лебедева, не может являться основанием для избрания в качестве наказания лишения свободы, поскольку уголовно-исполнительное законодательство предоставляет возможность направить осужденного в исправительный центр, расположенный на территории соседнего субъекта РФ.
Неочевидной проблемой исполнения данного вида наказания является трудоустройство осужденного в случае, если у него не имеется постоянного места работы. Согласно требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные работы отбываются осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Затруднительным представляется трудоустройство с учетом того, что лиц, имеющих судимость, зачастую неохотно берут на работу. Соответственно, осужденные могут рассчитывать, как правило, только на низкоквалифицированную и малооплачиваемую работу, из заработной платы от которой по решению суда удерживаются отчисления в доход государства.
В настоящее время в составе Федеральной службы исполнения наказания РФ (далее – ФСИН РФ) функционирует около 230 исправительных центров, а также изолированных участков, функционирующих как исправительные центры (в том числе действующих на территории исправительных колоний). Для сравнения – число исправительных колоний и следственных изоляторов составляет более 600.
Согласно статистическим данным ФСИН РФ, по состоянию на 01.09.2022 в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 463 964 чел. (что меньше на 1 932 по сравнению с данными по состоянию на 01.01.2022). На учете состоят 12 285 осужденных к принудительным работам. Очевидно, что лимит наполнения мест лишения свободы, как правило, в разы больше, по сравнению с исправительными центрами, которые активно стали создаваться только в последние несколько лет. Эти факторы и влияют на принятие судами решения по избранию меры наказания в виде лишения свободы.
Таким образом, предложение В.М. Лебедева представляется целесообразным, однако для полноценного функционирования данной меры наказания необходима проработка проблемных моментов, связанных с процедурой исполнения. Это предполагает решение проблемы трудоустройства осужденных, приговоренных к принудительным работам, а также наличие достаточного количества мест для осужденных в исправительных центрах и участках, функционирующих как исправительные центры.
Юлия Костина
