В Государственную Думу внесён законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», предлагающий введение института, обеспечивающего защиту прав и свобод педагогических работников в форме комиссии по защите интересов педагогических работников (комиссия), создаваемую в каждом субъекте Российской Федерации. Комиссия будет являться постоянно действующим коллегиальным органом, независимым от образовательных организаций, в которых педагогические работники осуществляют свою деятельность. Документ доступен в думской электронной базе — сообщает РИА Новости. Эксперт оценила инициативу.
Плюсы инициативы
Афанасьева Ирина Васильевна, доцент кафедры Юридической психологии и права МГППУ, соглашается, что в последнее время остро проявляется проблема роста числа случаев неуважительного поведения, грубости, оскорблений, угроз и даже физического насилия в отношении педагогов со стороны обучающихся и их родителей (законных представителей). Такая тенденция фиксируется как по сообщениям средств массовой информации, так и по обращениям педагогических коллективов, профессиональных объединений. Она указывает на необходимость создания действенного и институционально независимого механизма, способного не только рассматривать подобные инциденты, но и обеспечивать защиту педагогов, укреплять авторитет учителя и предотвращать эскалацию конфликтов в образовательной среде.
Внутренние процедуры школ и иных образовательных организаций зачастую не позволяют эффективным образом реагировать на подобные нарушения: они носят локальный характер, могут зависеть от позиции руководства организации и лишены полномочий по выработке и принятию комплексных решений по защите педагогов.
Особую проблему представляет отсутствие внешнего независимого контроля за решениями руководителей о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Такие меры иногда принимаются поспешно, в условиях конфликта интересов или как средство давления, оставляя педагогов практически беззащитными.
Минусы и риски инициативы
Афанасьева подчёркивает, что проблемы, которые ставят законодатели, очень серьезные и они требуют скорейшего разрешения. Но создание очередной комиссии вызывает вопросы. Первый из них касается состава этой комиссии. Какие требования к нему предъявляются?
В нашей стране уже создан соответствующий орган, а именно федеральная служба по труду и занятости, которая также ставит перед собой защиту интересов работников, включая и педагогический работников. Но продуктивность работы этой службы весьма невысокая. Примерно такая же, как и профсоюзов педагогический работников.
Второй вопрос относиться к созданию такого органа, который должен быть независим от образовательных организаций. Кто будет создавать такой орган и на каких принципах будет строиться его работа? К сожалению, в законопроекте ничего об этом не сказано.
Резюмируя сказанное следует констатировать, что соответствующий институт нужен. Но есть обоснованные сомнения в его эффективности в плане защиты права педагогических работников. Надеемся, что законодатель продумает имеющиеся недоработки и замечания и даст на них квалифицированный ответ.
Выводы
Законопроект направлен на решение актуальной проблемы защиты прав педагогов от неуважительного поведения, грубости, оскорблений и насилия. Он предлагает создание независимых комиссий в каждом субъекте РФ для рассмотрения инцидентов, укрепления авторитета учителя и предотвращения конфликтов. Однако успех зависит от доработки: уточнения состава комиссий, принципов их работы и обеспечения независимости, чтобы избежать низкой продуктивности, как у существующих органов.
