В Государственную Думу внесён законопроект № 1094635-8, который предлагает существенно снизить налоговую нагрузку по НДФЛ для работающих пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. Документ опубликован на официальном сайте нижней палаты парламента.
Ключевые изменения, которые предлагает законопроект
- Полное освобождение от НДФЛ заработной платы пенсионеров, если их годовой доход не превышает 1,5-кратный размер прожиточного минимума пенсионера в регионе.
- Снижение ставки НДФЛ до 50 % от действующей для пенсионеров, чей годовой доход находится в диапазоне от 1,5 до 2,4 млн рублей (применяется только к доходам, облагаемым по общей шкале).
- Снижение ставки НДФЛ до 75 % от действующей для лиц предпенсионного возраста, чей доход не превышает 1,5-кратный прожиточный минимум пенсионера.
Льготы сохраняют прогрессивный характер налогообложения и распространяются исключительно на доходы, указанные в п. 1–1.2 ст. 224 НК РФ.
Мнение экспертов
Марина Фирсова, эксперт и консультант по налогам, назвала законопроект «взвешенной и социально ориентированной корректировкой» прогрессивной шкалы. «Это точечная мера поддержки наиболее уязвимой категории налогоплательщиков. Полное освобождение от НДФЛ низкооплачиваемых работающих пенсионеров — сильный сигнал государства. При этом льгота остаётся адресной и ограниченной по суммам, что снижает риски злоупотреблений», — пояснила она.
Азамат Берзегов, руководитель регионального отделения Независимого профсоюза в Республике Адыгея, подчеркнул социальную направленность проекта. «Цель — учесть реальную способность к уплате налога. У пенсионеров и предпенсионеров ограничены возможности роста доходов, при этом растут медицинские и социальные расходы. Снижение налоговой нагрузки увеличит располагаемые доходы и будет стимулировать занятость людей предпенсионного возраста», — отметил эксперт.
Нина Пчелинцева, региональный руководитель Независимого профсоюза в ХМАО, обратила внимание на существующий разрыв в определении предпенсионного возраста. «Для трудового законодательства и для налоговой системы статус предпенсионера наступает в разное время. Это создаёт неравный доступ к льготам и дополнительные сложности при их оформлении. Было бы логично унифицировать критерии, чтобы люди не сталкивались с бюрократическими барьерами», — считает она.
Возможные эффекты и вопросы
Авторы законопроекта рассчитывают, что снижение налоговой нагрузки не потребует прямых дополнительных расходов бюджета, а будет компенсировано косвенными эффектами: ростом занятости, сокращением теневой занятости и увеличением потребительской активности пожилых граждан.
Ключевой вопрос при доработке ко второму чтению — механизм подтверждения права на льготу. Эксперты опасаются, что без чёткого и удобного администрирования пенсионеры могут столкнуться с дополнительной бюрократией.
Законопроект уже называют одной из самых социально ориентированных инициатив последнего времени в сфере НДФЛ. Окончательное решение будет зависеть от того, насколько удобно и прозрачно будет реализовано право на льготу для миллионов пожилых россиян.
