Активисты предложили ограничить количество питомцев в квартирах, чтобы они не превращались в нелегальные питомники. Они расписали, сколько квадратных метров должно быть на каждого питомца. Мы попросили юриста прокомментировать данное предложение.
Плюсы введения нормы на жилплощадь для животных
Прежде всего, стоит отметить, что создание норм относительно количества домашних животных на единицу жилплощади может помочь предотвратить возникновение нелегальных питомников. Питомники, не соответствующие законодательным и санитарным требованиям, представляют опасность как для животных, так и для общества. Ограничивая их количество, можно улучшить условия содержания питомцев и минимизировать риски, связанные с переутомлением и недостаточным обеспечением животных основными потребностями, такими как пространство, еда и медицинская помощь.
Кроме этого, такая мера может улучшить условия жизни самих жильцов, особенно в многоквартирных домах, где могут возникать проблемы с шумом, запахами и аллергенами. Четкие нормы позволят уменьшить конфликты между соседями и способствовать более комфортному совместному проживанию. Также возможная система регистрации животных может содействовать лучше контролю за их количеством и состоянием.
Минусы и потенциальные проблемы
Тем не менее, существуют и серьезные недостатки данной инициативы. Во-первых, реализация таких норм потребует значительных затрат на контроль и управление, что может быть сложно на уровне муниципального управления. Нормативное регулирование станет «бременем» для владельцев животных, которые могут быть вынуждены расстаться с любимыми питомцами из-за превышения лимита.
Кроме того, в местах с высоким уровнем жизни и активной государственной политики по защите прав животных, могут возникнуть вопросы о соблюдении прав владельцев, особенно если они являются ответственными и заботливыми хозяевами. Законодательство может быть воспринято как чрезмерно ограничительное, что приведет к общественному недовольству.
Необходимо также учитывать, что каждый вид животного требует разных условий проживания. Унифицированный подход не всегда может учитывать индивидуальные особенности, например, больших собак требуется больше пространства, чем маленьким.
Возможность принятия и реализации
Принимая во внимание вышеописанные факторы, возможность принятия таких норм зависит от общественного мнения и уровня заинтересованности властей в решении данной проблемы. Если вопрос будет поднят на государственном уровне, реализация норм может включать в себя философские, экологические и культурные аспекты. Например, в странах с развитой культурой обращения с животными такая инициатива может найти должную поддержку.
Вопрос нормирования жилплощади для животных также будет требовать проведения исследования и анализа существующих практик в других странах, а также учета мнения ветеринарной и зоозащитной общественности. Также будет необходимость в разработке механизмов контроля и штрафных санкций за несоблюдение норм, что потребует дополнительного времени и ресурсов.
Иванова Юлия Юрьевна – адвокат, арбитражный управляющий, медиатор.
Для информации:
Вопрос регулирования условий содержания домашних животных в России в основном охватывается несколькими нормативными актами, среди которых важно выделить Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о защите животных и ряд региональных законов.
- Гражданский кодекс в общем виде регулирует вопросы, связанные с правами собственности и ответственностью владельцев животных. В частности, статья 137 Гражданского кодекса определяет, что животные признаются имуществом, что влечет за собой обязательства владельца о надлежащем содержании и уходе за ними.
- Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ ” Об ответственном отношении к животным ” регулирует не только вопросы гуманного обращения с животными, но и некоторые аспекты их содержания. Закон устанавливает требования к содержанию животных, направленные на предотвращение жестокого обращения с ними и определяет права и обязанности владельцев.
- Постановление правительства №25, в котором прописаны правила использования жилых помещений, в том числе и нормы по содержанию животных дома.
- ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», регулирующий нормы содержания собак.
- Постановление правительства №795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию».
Однако в России нет ни одного закона, в котором были бы прописаны единые требования по предельному количеству домашних любимцев.
Также в некоторых регионах России разработаны собственные законы о количестве домашних животных:
Кировская область
Введена формула для расчета допустимого количества питомцев на основе площади квартиры и числа зарегистрированных жильцов:
D=(S-N*K)/s, где
D — максимальное количество животных
S — общая площадь квартиры
K — количество жильцов
N — норма по площади жилого помещения (устанавливают органы местного самоуправления согласно статье 50 ЖК РФ, как правило, это 18 м² ).
s — площадь, достаточная для одного животного( для собак до 25 кг требуется 1,5 м² на животное, более 25 кг- 2,5 м², а для кошек — 0,8 м² ).
В случае нулевого или отрицательного результата разрешено завести только одну кошку или собаку.
Согласно этой формуле, например, в двухкомнатной квартире площадью 50 м² при проживании в ней двух человек допускается (50-18*2)/1,5=9 небольших собак или (50-18*2)/0,8=17 кошек.
Нижегородская область
Существует комиссия, оценивающая условия содержания животных по жалобам соседей и соблюдению санитарно-эпидемиологических норм.
Новосибирская область
На каждые 12 м² допускается не более трех кошек или двух мелких собак. И если посчитать, то по этому нормативу в однокомнатной квартире площадью 37 м² допускается содержать не более 9 кошек или 6 некрупных собак, соответственно в двухкомнатной квартире площадью 50 м² — 12 кошек или 8 собак, ну и в 3-х комнатной квартире количество животных не должно превышать 15 кошек или 10 маленьких собак.
Екатеринбург
Приняты судебные решения о выселении владельцев с большим количеством животных, например, 15 кошек в однокомнатной квартире.
На федеральном уровне нет строгих ограничений на количество животных, которые могут содержаться в домах, но в соответствии с частью 4 статьи 17 и 30 Жилищного кодекса РФ, владельцы обязаны использовать свои жилищные помещения по их предназначению, поддерживать их в надлежащем состоянии и следовать санитарно-гигиеническим нормам. Кроме того, владельцы квартир должны учитывать интересы своих соседей. Все эти требования служат ограничивающим фактором для содержания множества животных.
