Определение Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) от 28.08.2024 по делу А40-89993/2023 связано со взысканием неустойки с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана» (ФГБОУ ВО «МГТУ им. Н.Э. Баумана») за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.
Суть дела
Обстоятельства спора сводятся к тому, что Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГБОУ ВО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» о взыскании неустойки в размере 413 399 рублей 99 копеек за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту. Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 г., исковые требования были удовлетворены. Однако постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09 февраля 2024 г. судебные акты были отменены, в удовлетворении иска отказано.
Суд округа, отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций и отказывая в удовлетворении иска, указал на то, что поскольку министерство инициировало исковое производство по настоящему делу, не дожидаясь выполнения поставки по контракту, то возражения университета со ссылкой на необходимость списания неустойки являются надлежащим способом защиты его прав. Суд также учёл, что начисленные пени составляют менее 5 % от цены контракта и это, по его мнению, свидетельствует о наличии основания для их списания, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 г. № 783 (далее – Постановление № 783).
Нормативно-правое регулирование списания пеней по госконтрактам.
Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 и сопутствующие «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» направлены на регулирование вопросов, связанных со списанием начисленных, но не уплаченных сумм неустойки (штрафа, пени) по государственным и муниципальным контрактам.
Основной смысл этого постановления заключается в установлении правил и порядка списания таких сумм неустоек, что способствует снижению финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые столкнулись с проблемами при исполнении государственных или муниципальных контрактов, но в итоге их исполнили.
Постановление предусматривает, что списание неуплаченных сумм возможно в случае, если размер неуплаченной неустойки не превышает 5% от цены контракта, при этом контракт полностью исполнен. Также необходимо учитывать, что решение о списании принимает заказчик, который должен следовать установленным правилам и процедурам.
Данное постановление направлено на достижение баланса интересов между заказчиками и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в рамках контрактной системы, обеспечивая справедливые условия для добросовестных поставщиков, которые хотя и с просрочкой, но выполнили контракт.
Позиция Верховного Суда
Однако, с выводами суда округа не согласилось Минобороны России и подало кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, настаивая на отмене постановление суда округа.
Верховный суд критически оценил выводы суда округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, Судебная коллегия отменила постановление суда округа и пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 2 Правил № 783 в качестве общего правила установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме. В настоящее время государственный контракт от 31 мая 2021 г. № 2122187341591412459215643 является действующим, обязательства университетом не исполнены. Соответственно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения ФГБОУ ВО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» обязательств по контракту от 31 мая 2021 г. № 2122187341591412459215643 невозможно.
Мнение эксперта
Данное определение Верховного Суда РФ имеет важное значение для практики рассмотрения дел о взыскании неустойки по государственным контрактам. В нём сформирована однозначная практика правоприменения положений Постановления № 783 в той части, что оно применяется только к тем контрактам, обязательства по которым исполнителем выполнены в полном объёме.
Руководитель практики правового сопровождения предпринимательства МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре» Ткаченко Константин Евгеньевич.
