В Постановлении Верховного Суда Российской Федерации № 5-АД24-69-К2 от 16 августа 2024 года рассмотрено постановление мирового судьи судебного участка № 370 Тверского района г. Москвы от 16 мая 2023 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 года, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суть дела

Постановлением мирового судьи судебного участка № 370 Тверского района г. Москвы от 16 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 года, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 9 месяцев. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник В. просит отменить вынесенные в отношении М. судебные акты, ссылаясь на их незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Основанием для привлечения М. к административной ответственности послужило то, что он 24 февраля 2023 года в 09 часов 55 минут в районе дома 2 по Театральному проезду в городе Москве управлял транспортным средством «Audi» с государственными регистрационными знаками другого государства (Германия) срок действия которых истек.

Согласно материалам дела, транспортное средство, которым управлял М. изготовлено в Германии, на ее территории зарегистрировано не было, в связи с чем, на это транспортное средство были выданы краткосрочные номерные знаки действительные с 28 декабря 2022 года по 01 января 2023 года.

Далее указанное транспортное средство 30 декабря 2022 года было ввезено в Республику Беларусь Т. 26 января 2023 года на территории Российской Федерации на транспортное средство «Audi» оформлен электронный паспорт. 23 февраля 2023 года согласно договору купли-продажи автомобиля Т. продал названное выше транспортное средство М.

Делая вывод об управлении М. транспортным средством с подложными государственными регистрационными знаками и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья и судья кассационной инстанции исходили из того, что на автомобиле «Audi» в момент, относящийся к событию административного правонарушения, были установлены номерные знаки иного государства, срок действия которых истек, автомобиль на регистрационный учет в Российской Федерации не поставлен.

Позиция Верховного Суда

Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 37 Правил постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера – индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационными документами являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

В соответствии с пунктом 14 Правил регистрационные действия, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года.

Таким образом, паспорт транспортного средства или электронный паспорт транспортного средства является документом необходимым для регистрации транспортного средства и не является регистрационным документом.

В материалы дела М. были представлены копии: паспорта транспортного средства «Audi»; талона на оформление транзитного номерного знака краткосрочной лицензии на транспортное средство с номерным знаком удостоверения на ввезенное транспортное средство в Республику Беларусь; страховки на транспортное средство «Audi» с номерным знаком договора купли-продажи автомобиля от 23 февраля 2023 года; диагностической карты автомобиля «Audi».

Приведенные выше сведения позволяют сделать вывод о том, что установленный на транспортном средстве «Audi» номерной знак, выданный на это транспортное средство в Германии, не отвечает признакам подложного государственного регистрационного знака, поскольку не может быть признан таковым регистрационный знак транспортного средства другого государства, выданный компетентным органом и в установленном порядке.

Указания судебных инстанций на то, что на транспортное средство «Audi» оформлен электронный паспорт с территорией обращения «Российская Федерация» и истечение срока действия номерных знаков, которые были выданы на него ранее в Германии, основанием для признания их подложными не являются.

В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать об изготовлении номерных знаков не на предприятии-изготовителе в установленном законом порядке, о наличии изменений, искажающих нанесенные на него предприятием-изготовителем символы, о его выдаче при государственной регистрации другого транспортного средства.

Данным обстоятельствам надлежащая правовая оценка судебными инстанциями не дана.

Таким образом, управление М. 24 февраля 2023 года транспортным средством «Audi» с государственными регистрационными знаками другого государства (Германия) не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление транспортным средством с краткосрочными (транзитными) номерными знаками, срок действия которых истек, может быть квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 указанного Кодекса (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке).

В силу пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Вместе с тем на момент управления М. транспортным средством 24 февраля 2023 года, срок его государственной регистрации, установленный пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не истек, поскольку транспортное средство приобретено названным лицом 23 февраля 2023 года.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного вывод мирового судьи и судьи кассационной инстанции о совершении М. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным. Верховный суд РФ приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 370 Тверского района г. Москвы от 16 мая 2023 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 года, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мнение эксперта

Зарина Александра Михайловна, доцент Департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве РФ, к.ю.н., доцент

На сегодняшний день аппарат мировых судей в Российской Федерации является достаточно загруженным. Дела, которые рассматриваются имеют разную сферу направленности, в силу чего не исключены подобного рода ошибки в виде неверной квалификации административного правонарушения вследствие сложностей отграничения составов правонарушений.

Зарина Александра Михайловна, доцент Департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве РФ, к.ю.н., доцент.

Следует отметить, что изначально сам факт нарушения выявлен сотрудником ГАИ МВД России, который не в полной мере произвел проверку фактических обстоятельств произошедшего, в силу чего материалы были направлены мировому судье. Таким образом, правоприменителями не были учтены положения п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который определяет, что под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать знаки:

не соответствующие требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, в части нарушений при их изготовлении требований национального стандарта Российской Федерации относительно технических условий и конструкторской документации (в частности, государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), не соответствующие основным размерам таких знаков, предназначенных для определенной группы транспортных средств; форма и характер начертания, толщина линий цифр и букв, применяемых на лицевой стороне которых, изменены);

изготовленные в соответствии с техническими требованиями государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), в которые были внесены изменения, искажающие нанесенные на них символы, в частности один из них (например, выдавливание, механическое удаление символа (символов), подчистка, подкраска), и допускающие иное прочтение государственного регистрационного знака;

соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

В рассматриваемом случае не установлена подложность государственных регистрационных знаков другого государства, поэтому исключена квалификация по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *