В Государственную думу внесён законопроект № 1235525‑8, подготовленный по инициативе Верховного суда РФ. Документ предлагает существенно смягчить уголовную ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку и изготовление наркотических средств без цели сбыта (статья 228 УК РФ). Изменения не затрагивают сбытчиков (статья 228.1 УК РФ) и направлены на гуманизацию наказания для лиц с наркотической зависимостью, а также на разгрузку пенитенциарной системы.
Что именно меняется
Как следует из законопроекта, предлагается внести поправки в статьи 56, 72, 82.1 и 228 Уголовного кодекса РФ.
Снижение максимальных сроков по ч. 2 и ч. 3 ст. 228 УК РФ
- Часть 2 (крупный размер). Сейчас наказание — от 3 до 10 лет лишения свободы. Предлагается: до 5 лет лишения свободы без нижнего порога (то есть суд сможет назначить и 1 год, и условное наказание).
- Часть 3 (особо крупный размер). Сейчас — от 10 до 15 лет. Предлагается: до 10 лет лишения свободы также без обязательного минимума.
Как поясняет адвокат уголовной практики Максим Баев, отказ от нижних порогов позволит судьям учитывать личность подсудимого и назначать наказание соразмерно реальной опасности деяния.
Адвокат Ксения Мосина (Калужская городская коллегия адвокатов) уточняет, что снижение верхнего предела по ч. 2 до пяти лет объективно переводит это преступление из категории тяжких в категорию средней тяжести, что расширяет процессуальные возможности: появляются основания для прекращения дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) и применения судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ).
Запрет на лишение свободы для впервые осуждённых по ч. 1 ст. 228
Сейчас из общего правила (лишение свободы за преступление небольшой тяжести впервые назначается только при отягчающих обстоятельствах) сделаны исключения для ряда «наркотических» составов — ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ. Законопроект предлагает убрать эти исключения. Адвокат Диана Санникова отмечает, что лицам, впервые осуждённым по этим статьям, не будет назначаться лишение свободы, если по делу нет отягчающих обстоятельств.
Зачёт срока в СИЗО
Для осуждённых по ч. 2 и ч. 3 ст. 228 УК РФ сейчас действует более жёсткий порядок зачёта срока содержания под стражей (день за день, как для обвиняемых в терроризме, госизмене). Законопроект предлагает применять общие правила, предусмотренные ч. 3.1 ст. 72 УК РФ: один день в СИЗО за полтора дня в колонии общего режима.
Адвокат Константин Кудряшов подчёркивает: «Очевидно, что, например, студент-потребитель наркотиков представляет для общества меньшую опасность, чем террорист, но по действующим правилам они находятся в одинаковом положении».
Отсрочка наказания для наркозависимых (ст. 82.1 УК РФ)
Сейчас отсрочка отбывания наказания с обязательным лечением от наркомании применяется только к осуждённым по ч. 1 ст. 228 УК РФ (значительный размер). Законопроект предлагает распространить этот механизм и на впервые осуждённых по ч. 2 ст. 228 УК РФ (крупный размер), изъявивших желание лечиться.
При добросовестном прохождении лечения в течение не менее двух лет суд сможет освободить от наказания.
Почему понадобились изменения
Адвокат по уголовным делам Диана Санникова указывает: «Длительное реальное лишение свободы не помогает искоренить проблему. Это излишне строгая мера, она не снижает возможности рецидива. ВС РФ полагает, что лечение больше способствует позитивным изменениям в этой сфере».
Адвокат Максим Баев поясняет, что статья 228 — самая «популярная» среди осуждённых в России, и большинство фигурантов — не дилеры, а люди с зависимостью, хранившие дозу для себя. Верховный суд считает нынешние санкции чрезмерными.
Председатель коллегии адвокатов «ZUEV.PRO» Андрей Зуев добавляет, что предлагаемый законопроект представляет собой существенную гуманизацию наркопреступлений, не связанных со сбытом. По его словам, по ч. 2 ст. 228 УК РФ появятся правовые основания прекращать дело в связи с деятельным раскаянием и применять судебный штраф, а по ч. 3 ст. 228 более вероятно получить условное наказание и более гуманный режим колонии (общий вместо строгого).
Оценка законопроекта: позиция экспертов и правительства
Адвокат Ксения Мосина приводит данные Верховного суда: реальные максимальные сроки по ч. 2 и ч. 3 ст. 228 сегодня назначаются единично, а значительная часть осуждённых получает либо условное наказание, либо сроки существенно ниже верхних пределов. Законопроект, по её мнению, «устраняет дисбаланс между формальной тяжестью состава и фактической судебной практикой».
В то же время в отзыве Правительства РФ на законопроект высказаны опасения. Среди них — указание на высокую общественную опасность хранения крупных и особо крупных объёмов и риск последующего сбыта. Однако, по оценке Ксении Мосиной, этот аргумент не учитывает, что законопроект не затрагивает сбытовые составы и не отменяет уголовную ответственность. «Опасения по поводу «массового ухода от ответственности» представляются во многом преувеличенными, — подчёркивает она. — Речь идёт о предоставлении суду более широкого диапазона усмотрения, а не о введении безнаказанности».
Адвокат Константин Кудряшов также полагает, что действующая редакция 228 статьи УК РФ «приносит вреда больше, чем пользы». Он аргументирует: «За время отбывания наказания в колонии молодой человек успевает понять, что наркотики — это зло, но продолжает приобщаться к криминальной среде, терять здоровье вместо того, чтобы использовать это время на обучение и создание семьи».
Адвокат Максим Баев соглашается: законопроект способен разгрузить тюрьмы, сделать наказание более справедливым и активнее применять лечение для наркозависимых. При этом, по его словам, борьба со сбытчиками не ослабевает, а вопрос о пороговых размерах остаётся открытым.
Дополнительные эффекты: пересмотр приговоров и упрощение УДО
Адвокат Диана Санникова обращает внимание, что в связи с изменением закона, улучшающего положение лиц, осуждённые смогут обращаться за пересмотром ранее вынесенных приговоров и рассчитывать на снижение срока наказания. «А это десятки тысяч человек», — отмечает она. Кроме того, осуждённые смогут раньше обращаться за условно-досрочным освобождением и заменой наказания более мягким видом.
Адвокат Константин Кудряшов видит в поправках ещё одно неочевидное последствие: «Подкидывать наркотики станет сложнее, так как угроза «Признавайся или закроем в СИЗО» перестанет работать».
Что будет на практике
Адвокат Ксения Мосина прогнозирует несколько практических эффектов:
- Изменение категории преступления по ч. 2 ст. 228 (станет средней тяжести) — расширение процессуальных возможностей для защиты (сроки давности, судебный штраф).
- Реальная индивидуализация наказания — возможность чаще применять наказания, не связанные с лишением свободы.
- Пересмотр значительного массива приговоров — с учётом обратной силы уголовного закона, улучшающего положение лица.
- Фокус на лечении — при должной организации реабилитационной инфраструктуры это может дать больший профилактический эффект, чем годы колонии без системной терапии.
Андрей Зуев резюмирует: «Ждём принятия!».
Резюме
Законопроект № 1235525‑8, внесённый Верховным судом РФ, предлагает системную гуманизацию ответственности за хранение наркотиков без цели сбыта. Ключевые изменения — снижение максимальных сроков, отказ от нижних порогов, улучшение зачёта СИЗО, расширение возможности отсрочки для лечения. Эксперты в целом поддерживают инициативу, указывая на её способность сделать наказание более справедливым и ориентированным на реабилитацию. Правительство высказало опасения, однако, по мнению опрошенных юристов, они не учитывают, что сбытовые составы не затронуты, а речь идёт именно о расширении судейского усмотрения, а не о безнаказанности. Документ находится на стадии рассмотрения в Госдуме.
