Определением Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № № 18-КГПР25-461-К4 апелляционное и кассационное определение отменены, оставлено в силе решение суда первой инстанции со ссылкой на нарушение норм материального права судом апелляционной и кассационной инстанции. Поводом для рассмотрения настоящего дела в суде послужил иск Прокурора в интересах неопределенного круга лиц о запрете использования земельного участка для мойки транспортных средств в водоохранной зоне.
Суть дела
Постановлением администрации муниципального образования от июня 2011 г. земельный участок предоставлен Ответчику под строительство автомойки. Право собственности на него зарегистрировано в мае 2013. В феврале 2012 г. выдано разрешение на строительство автомойки, а в марте 2013 г. Ответчиком получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Земельный участок расположен в границах водоохранной зоны реки Кубань, на нем расположена действующая автомойка.
Решением суда первой инстанции иск был удовлетворен.
Апелляционным определением решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение оставлено в силе.
Истец подал в Верховный Суд РФ кассационную жалобу на указанные судебные акты.
Позиция Верховного Суда
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной и кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права. На основании пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается осуществление мойки транспортных средств.
Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации введён в действие Федеральным законом от 21 октября 2013 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При этом согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу 1 ноября 2013 г. пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Из указанных выше норм права следует, что действующее законодательство допускает продолжение запрещённой ныне хозяйственной деятельность в водоохранной зоне только в виде использования введённых в эксплуатацию до 1 ноября 2013 г. автозаправочных станций, складов горючесмазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания.
Мойка транспортных средств, как деятельность, сопряжённая с повышенным уровнем сточных вод, в данный перечень не входит.
Мнение эксперта
Определения Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № № 18-КГПР25-461-К4 в полной мере соответствует ранее сформированной практике судов общей юрисдикции относительно того, что соблюдение конституционных прав человека и гражданина является первичным по отношению к субъектам предпринимательской деятельности, в частности статьи 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Олеся Олеговна Чернокова, частнопрактикующий юрист, член Союза юристов-блогеров на базе МГЮА им. О. Е. Кутафина при поддержке Ассоциации юристов России.
Размещение автомойки в водоохранной зоне такой большой и бурной реки может нанести значите, поставленной на поток используются довольно сильнодействующие моющие вещества, при попадании в сточные воды которых химикаты распространятся на довольно большую территорию экосистемы.
Кроме того, суд указал на невозможность расширительного толкования пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, что является вполне обоснованным для устранения возможности злоупотребления со стороны субъектов экономической деятельности.
