Верховный суд РФ рассмотрел спор артистов из филармонии (Определение ВС РФ от 7 декабря 2022 г. №46-КАД22-15-К6), которые ни разу не получили компенсацию за вредные условия труда, хотя обязанность выплаты этой надбавки работодателем была установлена по результатам специальной оценки еще в 2015 году.
Суть дела
В 2015 году по результатам специальной оценки условий труда было установлено, что на рабочих местах артистов симфонического оркестра условия труда относятся к вредности второй степени (подкласс 3.2). Несмотря на это, в нарушение требований законодательства в трудовых договорах работников отсутствовало положение о повышенном размере оплаты труда, также им не предоставлялись дополнительные дни отдыха.
В 2020 году артисты обратились с жалобой в государственную инспекцию труда, которая провела документарную проверку на соблюдение требований законодательства и вынесла предписание об устранении выявленных нарушений. Тем самым филармонию обязали выплатить надбавку за вредные условия труда за все прошедшее время, а также предоставить дополнительные отпуска.
Не согласившись с вынесенным предписанием, работодатель обратился в суд, обосновав свои требования тем, что возникший спор с работниками относится к индивидуальным и, соответственно, срок для взыскания невыплаченных надбавок истек, а кроме этого инспектор не имел полномочий по разрешению индивидуальных трудовых споров.
Суд частично удовлетворил требования филармонии и отменил предписание в части, обязывающей работодателя выплатить надбавку за вредные условия труда. Суд первой инстанции посчитал, что возникший спор является индивидуальным с трехмесячным сроком обращения, а поскольку оценка условий труда была проведена в 2015 году, а артисты обратились в трудовую инспекцию по факту нарушения только в 2020 году, право на получение надбавки за прошедший период ими было утрачено.
Апелляционная инстанция указала, что в возникшем случае применим годичный срок для обращения, поэтому филармония освобождается от исполнения обязанности по дополнительной выплате за вредные условия за период с 2015 по 2019 год, а артисты могут получить доплату только за 1 год. Суд кассационный инстанции оставил решение без изменений.
Не согласившись с принятыми решениями, артисты обратились с кассационной жалобой в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ.
Позиция Верховного Суда РФ
Изучив материалы дела и доводы, приведенные в жалобе, Верховный Суд РФ пришел к выводу, что судами нижестоящих инстанций при рассмотрении были допущены ошибки, повлиявшие на законность принятого решения.
Верховный Суд РФ указал на то, что нижестоящие инстанции допустили ошибку в применении положений ст. 392 ТК РФ касаемо отнесения возникшего трудового спора к индивидуальному. Как отметил ВС РФ, индивидуальный трудовой спор возникает между работником и работодателем, в то время как в рассмотренном случае в качестве сторон выступают работодатель и уполномоченный государственный орган - трудовая инспекция.
Оспаривание работодателем предписания инспектора является допустимой и законной реакцией, однако не свидетельствует о возникновении в данном случае индивидуальных трудовых отношений.
Верховный Суд РФ напомнил о позиции Конституционного суда РФ, согласно которой работодатель должен гарантировать каждому работнику размер заработной платы с учетом конкретных условий и предоставлять дополнительные выплаты для компенсации неблагоприятных производственных факторов.
Также ВС РФ указал, что невыплата филармонией компенсаций, начиная с 2015 года, является длящимся нарушением, соответственно обязанность работодателя по выплате надбавок сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
В результате ВС РФ пришел к выводу, что у нижестоящих судов не было оснований для отмены предписания, поскольку оно было вынесено уполномоченным государственным органом и в пределах его компетенции.
На основании вышеизложенного судебная коллегия по административным делам ВС РФ признала законным предписание государственной трудовой инспекции и обязала ответчика выплатить работникам положенную за весь период надбавку за вредные условия труда.
Мнение эксперта
Позиция судебной коллегии в первую очередь направлена на защиту законных прав и интересов работников. Своим решением Верховный Суд РФ определил, что невыплата компенсаций в связи с вредными условиями труда является длящимся нарушением, а обязанность работодателя по выплате сохраняется в течение всего срока действия трудового договора. Соответственно срок обращения работника значения не имеет и получить доплату можно за весь период независимо от момента подачи жалобы.
Сергей Гебель, генеральный директор юридической компании “Гебель и партнеры”
Кроме этого, выраженная позиция обобщит судебную практику, сделает ее более упорядоченной. В результате работники с аналогичными спорами смогут ссылаться на это решение, что упростит и ускорит защиту нарушенных прав.
