Верховный Суд запретил проведение предрейсового осмотра с помощью телемедицинских технологий

07.04.2023 ВС РФ в деле №69-АД23-1-К7 рассмотрел жалобу акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту УГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному о кругу – Югре от 12.08.2021 г. №18810386210320021915, решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.11.2021 г., решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.12.2021 г. и постановление заместителя председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2022 г.

Суть дела

Акционерное общество «Государственная компания «Северавтодор» было признано виновным в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ), а именно за нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей при перевозке пассажиров, багажа или грузов автомобильным либо городским наземным транспортом.

Общество заявило о незаконности вынесенных жалоб и судебных актов, обосновывая свою позицию тем, что медицинский осмотр водителя был проведен дистанционно. Однако должностное лицо и суды посчитали, что закон не предусматривает осмотр водителей с применением телемедицинских технологий без присутствия медицинского работника.

Общество в своей жалобе пояснило, что в нормативных правовых актах отсутствует прямой запрет на проведение предрейсового медицинского осмотра дистанционно с применением телемедицинских технологий, и, как следствие, присутствие медицинского работника при таком осмотре не является обязательным.

Позиция Верховного Суда

ВС РФ разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, а также мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Суд пояснил, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся также перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Довод жалобы о необоснованности привлечения общества к административной ответственности с указанием на то, что в нормативных правовых актах отсутствует прямой запрет на проведение предрейсового медицинского осмотра дистанционно с применением телемедицинских технологий, основан на неверном толковании норм законодательства, – поясняет ВС РФ.

ВС РФ обратил также внимание на то, что проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства с использованием телемедицинских технологий путем дистанционного взаимодействия медицинского работника и водителя не предусмотрено Законом о безопасности дорожного движения и Порядком, регулирующим процедуру проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, который предполагает непосредственное взаимодействие медицинского работника с водителем.

Таким образом, вывод должностного лица и судебных инстанций о том, что общество допустило осуществление перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ВС РФ признает правильным.

Мнение эксперта

Действительно, законодательством предусмотрена возможность дистанционного медицинского обслуживания, что помогает большему количеству людей получить помощь. Однако это применимо для:

•  консультаций, профилактики, сбора, анализа жалоб пациента и данных анамнеза;
•  оценки эффективности лечебно-диагностических мероприятий;
• медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента;
• принятия решения о необходимости проведения очного приема врача.

анализирует постановление суда юрист, член Союза юристов-блогеров АЮР Микаелян Инесса Атомовна

 

Действующим законодательством, регламентирующим порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, возможность применения телемедицинских технологий не предусмотрена.

Аналогичные судебные дела (как, например, постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.09.2020 № 16-2978/2020) показывают важность разъяснения норм законодательства, так как существует риск возникновения правонарушений ввиду неверного их толкования.