Верховный Суд Российской Федерации в определении от 26.06.2024 по делу № 222-КГ24-2-К10 напоминает, что внесение изменений в данные ЕГРН является юридически значимым обстоятельством при разрешении жилищных споров, которое может послужить основанием для пересмотра дела по новым обстоятельствам.
Суть дела
Заявителю кассационной жалобы во время его нахождения на военной службе была распределена квартира, поскольку он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В 2009 году истец исключен из списков личного состава воинской части.
Решением Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от 21 июня 2013 г. военнослужащему в отставке отказано в предоставлении по договору социального найма ранее распределенной квартиры, и он снят с жилищного учета ввиду обеспеченности его супруги в период с 13 июля 2006 г. по 17 февраля 2011 г. жилой площадью свыше учетной нормы.
Заявитель обжаловал в судебном порядке решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения, однако в удовлетворении исковых требований ему было отказано.
Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 11 марта 2013 г. с учетом определений того же суда от 1 июля 2019 г. и от 22 ноября 2022 г. о разъяснении указанного решения установлено считать прекращенным 5 сентября 2006 г. право собственности супруги заявителя на принадлежавшую ей на праве собственности квартиру с возложением обязанности на управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в запись реестра прав на недвижимость – с 17 февраля 2011 г. на 5 сентября 2006 г.
17 февраля 2023 г. Заявитель обратился в Московский гарнизонный военный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам принятого им ранее решения об отказе. Суд первой инстанции оказал в пересмотре, мотивируя тем, что изменение в реестре даты перехода права собственности не отменяет то обстоятельство, что его обращение в орган государственной регистрации имело место 17 февраля 2011 г. и явилось основанием для перехода права собственности от супруги.
Суды апелляционной и кассационной инстанций также не усмотрели оснований для пересмотра по новым обстоятельствам.
Позиция Верховного Суда
ВС РФ определил, что выводы судов нижестоящих инстанций основаны на неправильном истолковании закона, указал, что в соответствии с п. 3 ст. 6 и ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство основывается на принципах законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются в том числе получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
К основаниям для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в силу п. 1 ч. 2 ст. 350 КАС РФ относятся существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Поскольку основанием для принятия Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России от 21 июня 2013 г. оспариваемого решения явилось не истечение установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока с даты ухудшения его супругой жилищных условий, которую жилищный орган исчислял с 17 февраля 2011 г., при таких данных изменение записи реестра прав на недвижимость относительно даты прекращения супругой истца права собственности на принадлежавшую ей квартиру – с 17 февраля 2011 г. на 5 сентября 2006 г. позволяло ему заявить требование о восстановлении права на жилище, в котором ему было отказано исходя из ухудшения его супругой жилищных условий до истечения установленного законом срока.
Данное обстоятельство, в свою очередь, указывает на наличие оснований, предусмотренных ст. 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для пересмотра судебного акта, имеющего существенное значение для правильного разрешения административного дела.
В связи с чем, ВС РФ определил отменить акты судов нижестоящих инстанций и направить дело на новое рассмотрение в Московский гарнизонный военный суд.
Мнение эксперта
В рассматриваемом деле ключевое значение для разрешения спора по существу имеет вопрос определения даты прекращения права собственности, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо соблюдение пятилетнего срока с даты ухудшения жилищных условий заявителя и членов его семьи.
Щипцова Юлия, юрист практики правового сопровождения предпринимательства МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре».
Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу ч. 5 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
То есть законодателем установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), опровергнуть которую возможно лишь в судебном порядке.
В комментируемом деле в судебном порядке была изменена дата прекращения права собственности на более раннюю. В ЕГРН внесены новые данные о дате прекращения права собственности.
Следовательно, с момента внесения изменений в ЕГРН и до установления в судебном порядке иного, дата прекращения права собственности, указанная в ЕГРН, имеет правоустанавливающее значение.
Таким образом, при определении срока с даты ухудшения жилищных условий необходимо ориентироваться именно на сведения из ЕГРН, а не на какие-либо иные факты, это означает, что изменения, внесенные в реестр, являются новым обстоятельством, которое должно быть учтено судом при разрешении дела по существу, на что и указал ВС РФ в Определении от 26.06.2024 по делу № 222-КГ24-2-К10.
