Кассационное определение ВС РФ от 22 октября 2022 года по делу № 64-КАД25-6-К9 разъясняет, как корректно применять требования законодательства об обороте оружия в части предоставления гражданину-коллекционеру экземпляров сверх установленных лимитов.
Суть дела
Заявитель являлся обладателем двух единиц огнестрельного ограниченного поражения. В 2024 году он обратился в Центр лицезионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы национальной гвардии РФ по Сахалинской области с просьбой получить разрешение на приобретение ещё одного аналогичного оружия, указав целью коллекционирование.
В соответствии с п.5 ч. 11 ст. 13 ФЗ от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», гражданам Российской Федерации не разрешается иметь в собственности свыше 2 единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения, если оно не является предметом коллекционирования.
На этом основании Центр лицезионно-разрешительной работы отказал гражданину, поскольку на момент подачи заявления он уже обладал двумя единицами такого оружия.
Гражданин не согласился с таким отказом, аргументируя тем, что он также обладает лицензией на коллекционирование гражданского оружия самообороны и патронов к нему, в связи с чем в своей коллекции он может иметь неограниченным числом экземпляров оружия.
Позиции судов разделились:
· Суд первой инстанции и кассационный суд поддержали отказ, формально трактуя норму закона: раз на момент обращения заявитель уже имел две единицы «неколлекционного» оружия, лимит исчерпан.
· Суд апелляционной инстанции и, в итоге, Верховный Суд РФ заняли иную позицию. Данные суды посчитали, что первая и третья инстанции не учли специальный правовой статус коллекционера и положения подзаконных актов. Апелляционный суд (Сахалинский областной суд) занял иную позицию. Он установил, что Росгвардия была уведомлена о цели коллекционирования через портал «Госуслуги», и признал отказ незаконным. Суд указал, что законодатель, вводя строгие ограничения, не запретил приобретать оружие сверх лимита для коллекционирования при наличии лицензии.
Позиция ВС РФ
Суды первой и кассационной инстанции нарушили нормы материального права в части вопросов коллекционирования оружия Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 допускают лицу иметь оружие в количестве, свыше установленных ФЗ «Об оружии» лимитов, если оно приобретается с целью коллекционирования при наличии лицензии на эту деятельность.
ВС РФ также указал, что законодатель прямо запретил коллекционерам лишь два вида оружия, но не установил количественных ограничений для коллекции. Формальный подход кассации, основанный на бумажной копии заявления без указания цели, был отвергнут, так как апелляция правомерно установила факт уведомления о цели через «Госуслуги».
Таким образом, ВС РФ восстановил приоритет целевого назначения приобретаемого оружия (для коллекции) над формальным подсчётом уже имеющихся у гражданина экземпляров.
Верховный Суд отменил кассационное определение и оставил в силе решение апелляции.
Мнение эксперта
Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2025 года по делу № 64-КАД25-6-К9 разрешило правовой спор, имеющий принципиальное значение для всей системы оборота гражданского оружия в России. В основе конфликта лежит правовая коллизия между общей нормой и специальным режимом.
Горчакова Анастасия Павловна, член Союза юристов-блогеров на базе МГЮА им. О. Е. Кутафина при поддержке Ассоциации юристов России, аспирант РУДН им. Патриса Лумумбы
· Общая норма (ст. 13 ФЗ «Об оружии») устанавливает количественные лимиты для граждан, исходя из презумпции цели самообороны, охоты или спорта.
· Специальный режим для коллекционирования, определяемый тем же законом и детализируемый Постановлением Правительства № 814, предполагает иной подход: ограничения снимаются при условии получения бессрочной лицензии и соблюдения специальных правил хранения.
С одной стороны, можно говорить о повышении градуса общественной опасности от такого превышения лимитов, ведь это может стать почвой для развития преступности под видом коллекционирования. Любое оружие, даже находящееся в коллекции, сохраняет потенциал повышенной опасности. Его накопление в частных собраниях, особенно современного огнестрельного оружия ограниченного поражения, теоретически может создавать риски для общественной безопасности. Существует опасность злоупотребления статусом коллекционера для создания нелегальных арсеналов.
С другой стороны, коллекционирование является важной частью культурного потенциала государства, поскольку коллекционеры охраняют исторические реликвии и памятники, без которых немыслима культура страны. Коллекционирование оружия законодатель признаёт значимой социально-культурной деятельностью, направленной на формирование культурно-исторических собраний. Многие экспонаты представляют историческую и художественную ценность, являясь частью материального наследия. Правовой режим коллекционирования изначально предполагает более жёсткие требования к условиям хранения (сейфы, сигнализация), что компенсирует риски, связанные с количеством. Кроме того, как показывает практика, аннулирование лицензии за нарушение правил хранения является эффективным рычагом контроля
