90 % лесных пожаров возникают по вине человека. Причиной возникновения пожаров является неосторожное обращение населения с огнем. Ежегодно лесные пожары причиняют значительный ущерб экологии.

Какой орган занимается контролем за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах? Как это происходит и насколько эффективно? Какая ответственность грозит нарушителям?

Разберемся вместе с юристом Васильевой Оксаной Николаевной, к.ю.н., доцентом Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Контролем за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах занимаются Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. На уровне субъекта могут быть созданы дополнительные органы, осуществляющие пожарный надзор в лесах.

Контроль за соблюдением пожарной безопасности осуществляется в виде:

  1. плановых проверок;
  2. внеплановых проверок;
  3. проверок по заявлениям граждан;
  4. проведение консультация по исполнению требований пожарной безопасности;
  5. проверка деятельности граждан и организаций, состояния используемых ими объектов защиты;
  6. введение статистики;
  7. привлечение к административной ответственности нарушителей;
  8. и другое.

Как мне кажется, государственные органы эффективно следят за пожарной безопасностью. Стоит иметь ввиду, что в России очень много лесов и другой растительности. А за всем не уследить.

С другой стороны, порой можно говорить не столько о некомпетентности кадров, сколько об недостаточности финансирования. То есть может не хватать денежных средств на закупку нового дополнительного оборудования, для увеличения штата сотрудников.

Васильева Оксана Николаевна

За нарушение правил пожарной безопасности предусмотрен штраф на граждан от 15 000 до 30 000 рублей, на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц – от 100 000 до 400 000 рублей.

За выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра грозит штраф на граждан от 30 000 до 40 000 рублей, на должностных лиц – от 40 000 до 60 000 рублей, на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.

Если же правила пожарной безопасности нарушаются в лесопарковом зеленом поясе, то за это грозит штраф на граждан от 45 000 рублей до 50 000 рублей, на должностных лиц – от 50 000 рублей до 80 000 рублей, на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

При нарушении пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров будет наложен штраф на граждан в размере от 40 000 до 50 000 рублей, на должностных лиц – от 60 000 до 90 000 рублей, на юридических лиц – от 600 000 рублей до 1 000 000 рублей.

За нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров грозит штраф от 50 000 до 60 000 рублей, на должностных лиц – от 100 000 до 110 000 рублей, на юридических лиц – от 1 000 000 до 2 000 000 рублей.

Предусмотрена и уголовная ответственность. Так, за причинение значительного ущерба в следствие уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращение с огнем грозит что-то одной на выбор суда:

  1. штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере дохода осужденного за период от двух до трех лет;
  2. обязательные работы до 480 часов;
  3. исправительные работы до двух лет;
  4. принудительные работы до четырех лет;
  5. лишение свободы до 4 лет.

За уничтожение и повреждение леса путем поджога или иным общеопасным способом грозит аналогично что-то одно по усмотрению суда:

  1. штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере дохода осужденного в период с трех до четырех лет;
  2. лишение свободы до 8 лет возможным с штрафом от 200 000 рублей до 500 000 рублей или в размере дохода осужденного за период с 18 месяцев до 3 лет.

Если же уничтожение (повреждение) леса путем поджога или иным общеопасным способом повлекло за собой причинение крупного ущерба, то за это уже предусмотрено также одно наказание на выбор суда:

  1. штраф от 1 000 000 рублей до 3 000 000 рублей или в размере дохода осужденного за период от 4 до 5 лет;
  2. лишение свободы до 10 лет с возможным штрафом от 300 000 до 500 000 рублей или в размере дохода осужденного за период от 2 до 3 лет.

При этом, в Уголовном кодексе относительно данной статьи крупным ущербом признается ущерб в размере 50 000 рублей, а значительным – в размере 10 000 рублей.

Что можно улучшить в системе юридических норм для предотвращения подобных ситуаций?

Пожалуй, одна из главных проблем российского законодательства – это юридическая техника, то есть написание законов. Довольно часто законы трудны для восприятия обычному гражданину, у которого нет юридического образования. Возможно, если бы законы были написаны более простым языком, то они были бы легче для восприятия и понятны. А это повысило бы и законность в обществе.

считает Васильева О.Н

Но главный вопрос – это вопрос финансирования и выделения денежных средств на развитие всей необходимой инфраструктуры предупреждения лесных пожаров. Но денежные средства нужны и не только на это. Не менее важными аспектами является увеличение штата пожарников и других ведомств, увеличение объема всей необходимой техники, закупка даже авиации и так далее.

Васильева О.Н.

В системе юридических норм, наверное, следует пойти по пути увеличения количества работников лесного хозяйства на единицу площади лесов – не тех что сидят в администрации, а тех что работают в лесу. При наличии достаточного количества полномочных представителей лесничеств на местах и деления всех лесных насаждений, например на квадраты деминерализованными полосами и их периодическое обновление можно предположить, что масштаб пожаров может уменьшиться.

считает к.э.н., доцент Департамента экологической безопасности и менеджмента качества продукции Института экологии РУДН, член Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, ПИНАЕВ Владимир Евгеньевич

Также важно обеспечить лесничества необходимой техникой иначе опять мы увидим в новостях – техники не хватает – вероятно нужно менять нормативы и обновлять ее парк.

Таким образом следует увеличить нормативное количество сотрудников и техники, а также расширить их полномочия в части предотвращения и ликвидации пожаров – например очистки леса от мусора и сухостоя.

ПИНАЕВ Владимир Евгеньевич

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.