25 июня 2024 года Конституционным Судом Российской Федерации вынесено определение по жалобе гражданки на неисполнение органами государственной власти Воронежской области и судами Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2059-О.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации содержит разъяснения касательно определения основания присвоения звания «Ветеран труда» отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданки, поскольку она не отвечает.

Суть дела

В 2019 году заявительнице, проживающей в Воронежской области, было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» потому как нагрудный значок «отличник советской потребительской кооперации» и знак отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации»  не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде и продолжительную работу, дающим право на присвоение данного звания.

Не согласившись с отказом, гражданка обратилась за защитой своих прав. Суды общей юрисдикции отказали гражданке в удовлетворении требований о признании незаконным данного отказа.

По мнению заявительницы, правоприменительными органами не учитывалось Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2059-О, в котором правовые позиции дают основания считать присвоенные ей знаки отличия ведомственными знаками и дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

В жалобе заявительница также указывает, что правоприменительные решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» другим гражданам, по их жалобе Конституционным Судом Российской Федерации были рассмотрены и за ними признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

Позиция Конституционного Суда

Изучив представленные материалы Конституционный Суд Российской Федерации не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В Определении от 29 сентября 2016 года № 2059-О Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы граждан, которые проработали в потребительской кооперации каждая более 20 лет и имеющих значки «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» на нарушение их конституционных прав статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», частью 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и статьей 1 Закона Воронежской области от 12 марта 2008 года № 6-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

Конституционный Суд отметил, что законодатель Воронежской области определил основания для присвоения звания «Ветеран труда». Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, который учитывается для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. При этом в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» указан исчерпывающий перечень органов государственной власти, награды которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Конституционный Суд также указал, что соответствующее правовое регулирование распространяется в равной мере на всех лиц, которые проживают на территории Воронежской области, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей.

Однако разрешение вопроса о возможности отнесения знака «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации. Это относится и к наградному знаку «Отличник советской потребительской кооперации, и к знаку отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации», которыми награждена заявительница.

Кроме того, суд отметил, что приведенные заявительницей доводы свидетельствуют о том, что в действительности она ставит перед Конституционным Судом вопрос об оценке обоснованности конкретных правоприменительных актов. Тем не менее разрешение этого вопроса также не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии жалобы гражданки ввиду того, что она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, но разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.

Мнение эксперта

Старкова Елена Васильевна, член Союза юристов-блогеров при Ассоциации юристов России

В рассматриваемом определении Конституционный Суд Российской Федерации дал подробные разъяснения об основаниях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, закрепив, что правовое регулирование распространяется в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Воронежской области, и не нарушает конституционные права граждан.

Старкова Елена Васильевна, член Союза юристов-блогеров при Ассоциации юристов России.

Необходимо отметить, что на территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». Данным законом определен круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», который соответствует положениям, закрепленным ч.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», а также определены конкретные ведомственные знаки отличия в труде и конкретные органы государственной власти, производившие награждение, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно нормам действующего законодательства звание «Ветеран труда» присваивается при соблюдении двух условий: наличие государственной награды или ведомственного знака отличия в труде и трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Таким образом, так как значок «Отличник советской потребительской кооперации» и знак отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации» не признаны ведомственными наградами, основания присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *