В Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 3535-О от 24 декабря 2024 года об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И.Е.Г. на нарушение ее конституционных прав статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, статьей 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также частью четвертой статьи 65, статьями 389.35 и 401.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Суть дела
Постановлениями судей Верховного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2024 года и от 30 июля 2024 года отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалоб гражданки И.Е.Г. о пересмотре судебных решений по вопросу проверки законности бездействия сотрудника органа предварительного расследования. При этом разъяснено, что протоколы судебных заседаний судов первой и апелляционной инстанций соответствуют требованиям закона, замечания на них рассмотрены в установленном порядке, а также что в удовлетворении заявления об отводе председательствующего судьи, рассматривавшего материал в апелляционном порядке, отказано в связи с отсутствием к тому оснований.
В этой связи заявительница просит признать не соответствующими статьям 2, 17‒19, 24 (часть 2), 29 (часть 4), 45, 46 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации следующие нормативные положения:
статью 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статью 96 «Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации» Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», как препятствующие гражданину обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с требованием о проверке конституционности нормативных положений, которые подлежали применению в конкретном деле, однако не были применены либо применены неправомерно;
часть четвертую статьи 65 «Порядок рассмотрения заявления об отводе судьи», статьи 389.35 «Обжалование решения суда апелляционной инстанции» и 401.1 «Предмет судебного разбирательства в кассационном порядке» УПК Российской Федерации, утверждая, что данные законоположения неконституционны, поскольку позволяют рассматривать ходатайство об отводе тому же судье, которому оно заявлено, а также поскольку не обязывают суд кассационной инстанции рассматривать апелляционную жалобу на вынесенные судом апелляционной инстанции постановления об отклонении замечаний на протокол судебного заседания и об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе председательствующего судьи.
Позиция КС РФ
Суд приходит к выводу о том, что представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Положения статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», конкретизируя статью 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, закрепляют право граждан на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливают критерии допустимости такого обращения и правила его рассмотрения. Тем самым они обеспечивают реализацию права каждого на судебную защиту, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 543-О, от 28 сентября 2023 года № 2180-О, от 30 мая 2024 года № 1138-О и др.).
При этом Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» не наделяют Конституционный Суд Российской Федерации полномочием проверять соответствие одних норм Конституции Российской Федерации другим ее нормам (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1428-О, от 29 сентября 2015 года № 2231- О, от 20 июля 2023 года № 2129-О и др.).
Установленные статьей 65 УПК Российской Федерации правила рассмотрения заявления об отводе судьи, согласно которым, в частности, отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему уголовное дело, разрешается этим же судьей (часть четвертая), не предполагают возможности произвольного, без учета оснований, предусмотренных его статьями 61 и 63, решения вопроса об отводе судьи и не освобождают суд, разрешающий этот вопрос, от обязанности обосновать свои выводы ссылками на конкретные обстоятельства дела. К тому же справедливость и беспристрастность решения судьи гарантируются всей совокупностью уголовно-процессуальных средств и процедур, включающих контроль со стороны вышестоящих судебных инстанций, обязанных при выявлении того, что приговор или иное судебное решение вынесены незаконным составом суда, отменить его и направить уголовное дело на новое рассмотрение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2009 года № 237-О-О, от 27 мая 2010 года № 630-О-О, от 28 сентября 2023 года № 2591-О и др.).
При этом, по смыслу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, применительно к уголовному судопроизводству – с учетом его стадийного построения – проверка действий и решений суда осуществляется вышестоящими судебными инстанциями в соответствующем порядке (определения от 22 января 2014 года № 35-О, от 28 июня 2018 года № 1434-О, от 30 ноября 2023 года № 3231-О и др.).
Так, статья 389.35 УПК Российской Федерации закрепляет, что приговор, определение, постановление суда апелляционной инстанции (в том числе по вопросу рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания либо ходатайства об отводе судьи) могут быть обжалованы в вышестоящий суд в порядке, установленном главами 471 и 481 данного Кодекса, т.е. в рамках производства в суде кассационной либо надзорной инстанции. Этому корреспондирует статья 401.1 УПК Российской Федерации, определяющая предмет судебного разбирательства в кассационном порядке, в качестве которого выступает законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, не допускается отказ суда от рассмотрения и оценки всех доводов заявлений, ходатайств или жалоб участников уголовного судопроизводства, а также от мотивировки решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности основания, по которым эти доводы отвергаются (Постановление от 3 мая 1995 года № 4-П; определения от 8 июля 2004 года № 237-О, от 29 сентября 2020 года № 2012-О и др.).
Таким образом, оспариваемые заявительницей законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих ее права в обозначенном ею аспекте, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Мнение эксперта
Соглашаясь с мнением всех судебных инстанций, следует отметить, что Конституционный Суд РФ правильно вынес определение об отказе в рассмотрении жалобы И.Е.Г., так как в законе нет ограничений на рассмотрение судьей, рассматривающим уголовное дело, ходатайство об отводе. Следует отметить, что в ст. 64 УПК РФ предусмотрены основания для отвода судьи: «При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 61 и 63 настоящего Кодекса, судье может быть заявлен отвод участниками уголовного судопроизводства».
Зарина Александра Михайловна, доцент Кафедры международного и публичного права Финансового университета при Правительстве РФ, к.ю.н., доцент
Безусловно, судьям бывает сложно выносить решения в подобного рода ситуациях, т.к. конечно же судья оценивает обстоятельства дела по своему субъективному усмотрению, но в своей деятельности он руководствуется исключительно нормами права. Необходимо обратить внимание на положения Кодекса судейской этики от 19 декабря 2012 г., утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Кодекса: «Объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия.» Учитывая положения ч. 1 ст. 11 данного закона: «Компетентность и добросовестность являются необходимыми условиями надлежащего исполнения судьей своих обязанностей по осуществлению правосудия.» В связи с чем, отсутствуют основания сомневаться в компетентности судьи, рассматривающего вопрос о своем отводе.
