В России начал работу реестр должников по алиментным обязательствам, интегрированный в банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Реестр доступен на официальном сайте ФССП по адресу https://fssp.gov.ru/ip_alim и содержит общедоступные сведения о злостных неплательщиках алиментов, привлеченных к административной или уголовной ответственности либо находящихся в розыске. Эксперты по-разному оценивают эффективность новой меры, видя в ней как потенциал для защиты прав детей, так и ограничения в борьбе с неуплатой алиментов.
Цели и возможности реестра
Анна Александровна Бердникова, кандидат юридических наук и старший преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ, подчеркивает, что защита материнства, отцовства и детства — приоритетная задача государства. Реестр, созданный в соответствии с законом, подписанным Президентом РФ в 2024 году, направлен на снижение числа злостных неплательщиков, которых, по данным главы ФССП Дмитрия Аристова, насчитывается около 190 тысяч.
Публичный доступ к реестру позволяет ведомствам (ФССП, прокуратуре, органам опеки), работодателям и другим заинтересованным лицам получать актуальные данные. Это усложнит должникам сокрытие доходов или уклонение от обязательств. Работодатели обязаны мониторить реестр и удерживать долги из зарплаты сотрудников, а органы опеки — использовать данные для защиты прав детей, находящихся под опекой или в социальных учреждениях.
Бердникова Анна Александровна, кандидат юридических наук, старший преподаватель Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового Университета при Правительстве РФ.
Бердникова считает реестр оправданной мерой, хотя его эффективность можно будет оценить только после полной реализации.
Максим Юзифович, генеральный директор юридической компании LEGAL RIGHT, также поддерживает инициативу, видя в реестре инструмент защиты прав несовершеннолетних. Он называет реестр «доской позора», которая мотивирует должников быстрее погасить задолженность, чтобы исключить свои данные. Юзифович подчеркивает, что реестр централизует информацию, предоставляя доступ в реальном времени гражданам, работодателям и государственным структурам.
В перспективе функционал реестра может быть расширен, включая ограничения для должников в доступе к госуслугам или общественным мероприятиям, что усилит давление на неплательщиков.
Максим Юзифович, генеральный директор юридической компании LEGAL RIGHT.
Скептицизм и ограничения
Дмитрий Ямашев, управляющий партнер юридической фирмы «Д. Ямашев и партнеры» и преподаватель МГЮА им. Кутафина, выражает сдержанный взгляд на реестр. Он сомневается, что мера значительно сократит число должников или объем долгов.
Во-первых, в реестр включаются только те, кто привлечен к административной или уголовной ответственности либо объявлен в розыск. Такие лица, уже столкнувшиеся с серьезными последствиями, включая судимость, вряд ли погасят долг из-за включения в реестр.
Дмитрий Ямашев, управляющий партнер юридической фирмы «Д. Ямашев и партнеры» и преподаватель МГЮА им. Кутафина.
Во-вторых, он рассматривает реестр как форму общественного порицания, но, основываясь на опыте, отмечает, что злостные неплательщики нечувствительны к моральному давлению. По его мнению, «косые взгляды соседей» не заставят их выплатить алименты, если не подействовала судимость. В-третьих, Ямашев подчеркивает сложности в работе ФССП при взыскании алиментов с должников, скрывающих доходы или местонахождение. Он предлагает сосредоточиться на повышении эффективности службы судебных приставов вместо создания реестра.
Перспективы и вызовы
Эксперты расходятся в оценке реестра. Бердникова и Юзифович видят в нем инструмент для повышения прозрачности и защиты прав детей, особенно благодаря вовлечению работодателей и органов опеки. Ямашев же считает, что реестр не решает системных проблем, таких как трудности с поиском должников и взысканием средств. Он призывает к разработке более эффективных механизмов работы ФССП.
Пока реестр выполняет в основном информационную функцию, его долгосрочная эффективность будет зависеть от практической реализации и возможного расширения полномочий. Вопрос, станет ли реестр действенным инструментом или останется формальной мерой, остается открытым, и ответ появится только после анализа первых результатов его работы.
