Госдума приняла в первом чтении законопроект о самозапрете на участие в азартных играх. Авторы проекта, опубликованного на сайте Думы (https://sozd.duma.gov.ru/bill/681514-8), предложили создать добровольный реестр «отказников», включенные в него граждане больше не смогут делать ставки или участвовать в других азартных играх — сообщает РБК.
Указанный законопроект безусловно необходим. Он направлен в первую очередь на защиту граждан от игровой зависимости; способствует противодействию патологическим влечениям к азартным играм; снижает социальные и экономические последствия, связанные с игроманией.
Татьяна Сергеевна Саяпина, адвокат Филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов
На сегодняшний день нет единого способа заблокировать себе доступ к ставкам и казино. При этом Минздрав России признает игровую зависимость болезнью. В рамках исследования, проведенного Восстановительным центром для лудоманов «Вне Игры», выявлено, что «в России большую часть игроков с патологической зависимостью составляют люди в возрасте от 18 до 30 лет. Основная часть из них — мужчины. 2 000 000 людей в Москве регулярно играют в азартные игры. Около 10% игроков составляют группу патологических, которые могут тратить до 40% своего бюджета на игры. В целом, по России специалисты оценивают число зависимых среди молодежи примерно в 14,5 млн. человек»[1].
Проблему сегодня представляет и доступность таких игр — онлайн-ставки, букмекерские конторы и казино активно рекламируются, что увеличивает риски для уязвимых групп.
После принятия закона ситуация должна улучшиться. Будет создан специальный реестр «отказников» и для того, чтобы в него попасть граждане смогут подать заявление через Госуслуги, затем их внесут в перечень. Минимальный срок запрета при этом планируется – 12 месяцев.
Положительным является и то, что организаторы азартных игр должны будут отслеживать реестр и принимать соответствующие меры к людям из реестра (не направлять им рекламные сообщения о таких играх, не пускать в свои заведения, не принимать ставки, не выдавать выигрыши).
Особую важность и общественную полезность в данном случае представляет обязывание казино и букмекеров размещать QR-коды и информацию о том, как отказаться от игр. При этом желательно условия и особенности размещения таких QR-кодов и информации об отказе от игр уточнить для более строго выполнения.
Относительно плюсов нововведения, можно отметить предоставление помощи зависимым людям; снижение самоубийств, мошенничества и иных негативных последствий злоупотребления азартными играми; дополнительное повышение роли социально значимого единого онлайн-регулятора — сервиса Госуслуг в части обеспечения прозрачности ведения реестра и повышение самоответственности, в целом.
При исследовании недочетов и рисков текущего законопроекта, важно обратить внимание на добровольное включение в реестр. Дело в том, что не все зависимые осознают проблему и подадут заявление по самым различным внутренним и внешним причинам. Возможно, лучше бы в обязательном порядке на основе психологических и прочих исследований дополнительно предусмотреть обязанность включения людей в такой реестр, т.е. сделать смешанной форму наполнения такого реестра, не только исключительно в добровольном порядке. Далее к числу проблем можно отнести возможный обход блокировок — например, попытки регистрации участника игр, с указанием данных родственников или под чужими данными (допустим, вследствие утечки персональных данных в Интернет и прочее).
Довольно спорным является ограниченный срок самозапрета на азартные игры. С учетом психологических и иных особенностей каждого конкретного индивида, такого срока может быть недостаточно. При этом по его истечению конкретный гражданин может думать, что у него все хорошо и снова начать играть. В текущей ситуации возможно, целесообразно было бы сделать запрет на неопределенный срок.
В целом, законопроект должен помочь улучшить ситуацию с игровой зависимостью в России, снизив ее масштабы. Однако, представляется, что законопроект может быть немного доработан, с учетом вышеуказанных рисков. Кроме того, в государстве не следует ослабевать проводить и общую политику в части пропаганды ответственного отношения к играм, определить критерии злоупотребления играми, не забывать о психологической поддержке зависимых лиц, в т.ч. впоследствии находящихся в таком реестре и обязательно следить за исполнением законодательных требований соблюдения установленных запретов для эффективности законодательных предписаний.
Татьяна Сергеевна Саяпина
[1] Статистика игромании в России и мире // URL: https://stopaddict.ru/articles/statistika-igromanii-v-rossii-i-mire/ (дата обращения: 19.07.2025).