Доцент кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ Екатерина Сергеевна Юлова на основе анализа современной практики работы креативных индустрий перечислила основные проблемы, препятствующие развитию и требующие законодательной корректировки.
Эффект агломерации
Проблема, единая для многих креативных индустрий, — гигантские различия в объеме возможностей в зависимости от величины населенного пункта, где осуществляется творческая деятельность. Это отмечают и зарубежные исследователи[1], и усматривается из примера г. Москвы. Так, на Москву приходится 64% экспорта креативных индустрий России[2], от 30% до 80% от общей численности занятых в организациях креативного сектора России, более 70 % производства всей российской анимации[3]. Действующая Концепция развития творческих (креативных) индустрий до 2030 года, к сожалению, предусматривает механизмы их поддержки только «в крупных и крупнейших городских агломерациях»[4]. В силу незначительного числа таковых в России, остальная территория страны остается с низким доступом к креативной продукции, представители творческих профессий, не имеющие возможности перебраться в мегаполис, – без возможности самореализации, а креативная экономика – без достижения возможных показателей роста. Неоднородные эффекты агломерационной экономики сильнее всего влияют на производственные предприятия, на предприятия в сфере кино и телевидения, играют ключевую роль в производительности издательской, полиграфической, звукозаписывающей, рекламной сфер[5].
Цифровизация
В некоторых случаях эту ситуацию помогает сгладить цифровизация. Цифровые платформы снижают барьеры для входа на рынок индивидуальных производителей, изменяют пространственную организацию творческой индустрии. На этой основе механизм взаимодействия, основанный на географической и социальной близости, частично трансформируется в механизм сетевого взаимодействия[6].
Однако цифровизация порождает и целый ряд новых проблем.
Во-первых, это вопросы «качества, присвоения, защиты авторских прав и компенсации, конфиденциальности, защиты потребителей и данных, а также монополизации контента»[7].
Во-вторых, это проблемы рыночной концентрации и конкуренции[8] (в частности, из-за доминирования платформы). Возникает «огромный дисбаланс сил между операторами платформ и теми, чье творчество приносит пользу этим платформам. Особенно в невыгодном положении оказываются новые участники рынка, у которых нет известности или влияния на рынке»[9]. «Цифровые платформы упростили публикацию контента, что привело к переизбытку информации и затрудняет для потребителя сделать осознанный выбор, поскольку он не может просмотреть весь контент, доступный в Интернете. Это привело к появлению рекламных или многоканальных сетей, которые взяли на себя роль редакций в выборе того, что доводится до сведения пользователя, а что нет. Эти сети продвижения взаимодействуют с индивидуальными алгоритмами поиска и рекомендаций платформ. Субъектам креативных индустрий необходимо найти способы продвигать свой контент в списках рекомендаций, чтобы привлечь больше внимания пользователей. Без таких усилий сложно эффективно выходить на онлайн-рынки, чтобы контент воспринимался многими пользователями. При этом потребительские предубеждения и инертность не позволяют потребителям пробовать платформы, отличные от тех, с которыми они знакомы, еще больше усиливая рыночную власть доминирующих платформ»[10].
В-третьих, это цифровым креативным компаниям приходится «постоянно инвестировать ресурсы, чтобы адаптироваться к технологическим изменениям и рыночной конкуренции, что предъявляет повышенные требования к их капиталу и инновационным возможностям»[11].
В-четвертых, развитие креативных индустрий «неоправданно сдерживается недостаточным доступом к эффективной защите интеллектуальной собственности, а также отсутствием доступа к повышению квалификации и бизнес-поддержке для малых и средних предприятий в креативном секторе»[12] .
Импортозамещение
В России многие проблемы сектора креативных индустрий связаны снедостаточностью импортозамещения. В частности, это касается производства оборудования для кинотеатров и его комплектующих. Действующие кинотеатры используют импортное ламповое оборудование, на него рассчитаны и производимые фильмы. Однако из-за санкций оно сейчас полностью отсутствует и заменить его нечем, азиатские аналоги имеют недопустимо низкое качество. Пока кинотеатры спасаются тем, что запчасти для ремонта своего оборудования берут из закрывшихся залов, но это не может длиться долго. Такая ситуация уже препятствует открытию новых кинотеатров, и, соответственно, расширению охвата аудитории для демонстрации новых патриотичных отечественных фильмов.
Аналогичным образом в ИТ-сфере не хватает производств по изготовлению компьютерной техники и комплектующих. Во многих случаях под видом отечественных компьютеров продаются низкокачественные восточно-азиатские, либо компьютеры, где большинство комплектующих – не отечественного происхождения.
Недостаточность государственной поддержки
Негативное влияние оказало и снижение государственной поддержки, связанное с ужесточением требований к получению и сохранению государственной аккредитации ИТ-компаний. Они закреплены в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2025 г. №1949. Из-за этого многие ИТ-компании лишаются права на получение существующих льгот и преимуществ, в том числе налоговых, что еще более ухудшает кадровую ситуацию в отношении высокопрофессиональных ИТ-специалистов, препятствует увеличению штата для создания значимых ИТ-продуктов. При этом опыт Китая и Евросоюза говорит о большой роли и широком использовании государственной поддержки для развития субъектов креативных индустрий.
Выводы эксперта
Екатерина Юлова отмечает, что при дальнейшем совершенствовании законодательства необходимо особое внимание обращать на зарубежный опыт, с учетом того, что во многих странах научная и законотворческая работа по стимулированию развития креативных индустрий началась намного раньше, чем в России. Особенно актуально усиление работы в этом направлении на уровне регионов. Большое внимание следует также уделить решению блока проблем, обусловленных распространением цифровизации, и прежде всего, защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и обеспечения конкуренции в цифровой среде. Необходимо ускорить работу по импортозамещению и нарастить поддержку IT-сферы.
Принятие данных мер позволит приблизить достижение технологического суверенитета, ускорить рост экономики, а также расширить использование креативных индустрий как механизма формирования в обществе приверженности традиционным ценностям.
[1] Radosław Wolniak, Izabela Jonek-Kowalska. The Creative Services Sector in Polish Cities. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. Volume 8, Issue 1, 2022, 17.
[2] URL: https://www.sobyanin.ru/kreativnye-industrii-moskvy-povyshaem-uznavaemost-moskovskih-brendov (дата обращения 20.04.2026).
[3] Сергей Собянин: Более 70 процентов российской анимации создается в Москве / Новости города / Сайт Москвы. 28 октября 2025. URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/13612050/?onsite_molding=3 (дата обращения 20.04.2026).
[4] URL: http://static.government.ru/media/files/HEXNAom6EJunVIxBCjIAtAya8FAVDUfP.pdf (дата обращения 20.04.2026).
[5] Chun‐Yu Ho, Yue Sheng. Productivity advantage of large cities for creative industries,
Papers in Regional Science. Volume 101, Issue 6, 2022. Pages 1289-1307. URL: https://doi.org/10.1111/pirs.12708 (дата обращения 20.04.2026).
[6] Yarong Zhan, Tengfei Wang, Xuecheng Bi. Creative production in the digital age: A network analysis of the digital game industry in China. Geoforum, Volume 157, 2024, 104158. URL: https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2024.104158.
[7] Creative Economy Outlook 2024. Р. 53. URL: https://unctad.org/publication/creative-economy-outlook-2024. (дата обращения 20.04.2026).
[8] Там же. С. 1.
[9] Creative economy 2030: Inclusive and resilient creative economy for sustainable development and recovery – The Global Solutions Initiative. URL: https://www.global-solutions-initiative.org/publication/creative-economy-2030-inclusive-and-resilient-creative-economy-for-sustainable-development-and-recovery.
[10] Creative Economy Outlook 2024. Р. 79. URL: https://unctad.org/publication/creative-economy-outlook-2024 (дата обращения 20.04.2026).
[11] Haiyan Gao. The impact of digital economy development on the performance of digital creative enterprises,
Finance Research Letters. Volume 84, 2025,107761. URL: https://doi.org/10.1016/j.frl.2025.107761 (дата обращения 20.04.2026).
[12] Creative economy 2030: Inclusive and resilient creative economy for sustainable development and recovery – The Global Solutions Initiative. URL: https://www.global-solutions-initiative.org/publication/creative-economy-2030-inclusive-and-resilient-creative-economy-for-sustainable-development-and-recovery (дата обращения 20.04.2026).
