Первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев направил в правительство РФ законопроект о создании института уполномоченного по защите животных, сообщает РИА Новости. Инициатива призвана усилить защиту прав животных, в том числе при транспортировке, и повысить ответственность за жестокое обращение. Эксперты по-разному оценивают предложение: одни видят в нем потенциал для гуманизации законодательства, другие сомневаются в его необходимости и эффективности.
Защита животных и новые стандарты
Наталья Спицына, независимый эксперт в области международной логистики, поддерживает инициативу, акцентируя внимание на проблемах транспортировки животных.
В текущем законодательстве животные приравнены к имуществу, и авиакомпании несут ответственность лишь за имущественный вред — 600 рублей за килограмм в случае гибели животного. Институт уполномоченного поможет авиакомпаниям пересмотреть подход к перевозке животных, признавая их не грузом, а членами семьи.
Наталья Спицына, независимый эксперт в области международной логистики.
Эксперт ссылается на резонансный случай с котом Виктором и авиакомпанией «Аэрофлот», когда из-за перевеса в 500 граммов животное не пустили в салон, что привело к сложностям для владельца и ужесточению процедур проверки. Спицына подчеркивает, что институт должен защищать права животных и пассажиров, которым необходимы животные для эмоциональной поддержки, а также унифицировать требования ветеринарного контроля в аэропортах, устраняя избыточные бюрократические процедуры.
Скептицизм и вопросы эффективности
Максим Петров, генеральный директор АНО «Центр социальных инициатив», видит в создании института потенциал для системной политики в защите животных, но предостерегает от формального подхода. Он сравнивает инициативу с институтом уполномоченного по правам детей, который зачастую имеет ограниченные полномочия и декоративную роль.
Для эффективности уполномоченному нужны четкие компетенции, включая право инициировать проверки и взаимодействовать с правоохранительными органами. Без этого институт рискует стать очередной должностью без реального влияния.
Максим Петров, генеральный директор АНО «Центр социальных инициатив».
Петров предлагает направить ресурсы на поддержку НКО, приютов и волонтеров, которые уже решают проблемы защиты животных.
Андрей Шулбаев, юрист и экс-омбудсмен Республики Хакасия, выражает сомнения в необходимости нового института. Он напоминает, что в России уже действуют уполномоченные по правам человека, детей и предпринимателей, которые дополняют судебную систему и надзорные органы. Шулбаев задается вопросом, где границы создания новых омбудсменов, и указывает на необходимость законодательного закрепления полномочий, бюджетного финансирования и четкого определения функций.
Проблему жестокого обращения с животными эффективнее решать через поддержку зоозащитных организаций, просветительские программы и ужесточение ответственности за нарушения, а не через создание новой бюрократической структуры.
Андрей Шулбаев, юрист и экс-омбудсмен Республики Хакасия.
Перспективы и вызовы
Эксперты сходятся в том, что успех инициативы зависит от ее практической реализации. Спицына видит в институте возможность улучшить условия транспортировки животных и защитить права их владельцев. Петров и Шулбаев подчеркивают, что без реальных полномочий и финансирования институт может стать формальностью, не приносящей ощутимой пользы. Они призывают сосредоточиться на поддержке существующих инициатив и ужесточении контроля за соблюдением законодательства.
Законопроект находится на стадии обсуждения в правительстве. Его дальнейшая судьба будет зависеть от того, удастся ли законодателям создать эффективный механизм защиты животных, избегая бюрократических издержек и дублирования функций существующих структур.
