Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2024 N 48-КГ24-8-К7 разъяснило, что члены семьи умершего после увольнения с военной службы военнослужащего, имевшего выслугу в календарном исчислении 19 лет, а в льготном – более 30 лет и уволенного с военной службы по состоянию здоровья, имеют право на предоставление мер социальной поддержки, включая право на санаторно-курортное лечение в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, а также указало на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы в соответствии согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П.
Суть дела
Русяева Нина Александровна 23 мая 2022 г. обратилась в суд с иском к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» (далее также — военный комиссариат Челябинской области) о 2 признании права на социальные гарантии по санаторно-курортному лечению, о компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований Русяева Н.А. указала, что её супруг Русяев Олег Юрьевич являлся военнослужащим, имел воинское звание подполковника, 5 января 1988 г. он был уволен с военной службы по пункту «б» статьи 60 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооружённых Сил СССР, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 г. № 240 (по болезни), его выслуга лет на момент увольнения составила в льготном исчислении 30 лет, в календарном исчислении — 19 лет. В пенсионном удостоверении Русяева О.Ю. имелась отметка о его праве, а также о праве членов его семьи на льготы, в том числе на лечение в поликлиниках и санаториях Министерства обороны Российской Федерации
6 января 2010 г. Русяев О.Ю. умер. При жизни Русяева О.Ю. он и Русяева Н.А. ежегодно обеспечивались санаторно-курортным лечением в санаториях Министерства обороны Российской Федерации, им также компенсировались расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно. После смерти Русяева О.Ю. его супруга Русяева Н.А. до 2014 года продолжала пользоваться льготами на санаторно-курортное лечение с компенсацией расходов на проезд в санатории Министерства обороны Российской Федерации и обратно. В 2014 году военным комиссариатом Челябинской области Русяевой Н.А. было отказано в возмещении расходов на проезд в военный санаторий и обратно. 16 мая 2022 г. Русяева Н.А. ввиду наличия у неё заболевания сердечно-сосудистой системы и медицинских рекомендаций для санаторно-курортного лечения обратилась в военный комиссариат Челябинской области с заявлением об обеспечении её санаторно-курортным лечением в санатории Министерства обороны Российской Федерации, в чём ей военным комиссариатом Челябинской области было отказано со ссылкой на то, что право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно на безвозмездной основе предоставляется членам семей умерших после увольнения с военной службы военнослужащих, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, однако супруг Русяевой Н.А. — Русяев О.Ю. имел общую продолжительность военной службы 19 лет.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2022 г. исковые требования Русяевой Н.А. удовлетворены частично. За Русяевой Н.А. как за членом семьи умершего военнослужащего признано право на льготное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации. С военного комиссариата Челябинской области в пользу Русяевой Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2023 г решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение:
— исковые требования Русяевой Н.А. удовлетворены частично. За Русяевой Н.А. признано право на санаторно-курортное лечение в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.
— с Министерства обороны Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Русяевой Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.
— в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. апелляционное 4 определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2023 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе Русяевой Н.А. в удовлетворении исковых требований
Позиция Верховного Суда
Судебная коллегия установила:
— отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу № 2-5044/2022 Центрального районного суда г. Челябинска;
— оставить в силе апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2023 г.
Мнение эксперта
Кассационный суд общей юрисдикции, отменяя апелляционное определение суда апелляционной инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Русяевой Н.А., принял незаконное решение, поскольку во-первых, не принял во внимание тот факт, что Русяеву О.Ю. после его увольнения с военной службы был произведён расчёт стажа (выслуги лет) как в календарном, так и в льготном исчислении, а продолжительность военной службы Русяева О.Ю. в льготном исчислении составила более 30 лет, во-вторых, военным комиссариатом Русяеву О.Ю. было выдано удостоверение, содержащее отметку о праве на льготы, в числе которых обеспечение его и членов его семьи медицинской помощью в поликлиниках и санаториях Министерства обороны СССР, в-третьих, не учёл правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, о принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, о стабильности официально признанного статуса гражданина и его уверенности в том, что приобретённые в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы, и не применил к конкретным правоотношениям, а именно, не принял во внимание, что Русяев О.Ю. уволен с военной службы по состоянию здоровья (по болезни), в связи с чем объективно был лишён возможности вернуться на военную службу для приобретения права на льготы.
Таким образом, исходя из анализа установленных фактов и действующего законодательства, Русяева Н.А., как супруга умершего военнослужащего Русяева О.Ю. может в дальнейшем получать меры социальной поддержки (социальные гарантии и компенсации) в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вступившим в силу с 1 января 1998 г.
Симаева Евгения Петровна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Верховный Суд РФ пришел к верному выводу и указал на необходимость применения, как действующего законодательства «О статусе военнослужащих», так и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П.