Президиум Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2024 г. утвердил Обзор практики рассмотрения в 2023 г. областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории России (далее – международное усыновление).
Основные положения
Верховный Суд Российской Федерации, проведя соответствующее обобщение, установил, что в 2023 г. всего соответствующими судами с вынесением решения было рассмотрено 18 дел о международном усыновлении. Для сравнения: в 2022 г. было рассмотрено 56 подобных дел (на 67% больше). При этом Свердловский и Иркутский областные суды рассмотрели больше всего дел о международном усыновлении: 4 и 3 соответственно.
Позиция Президиума Верховного Суда РФ
Положительно отмечается, что при рассмотрении указанной категории дел суды строго руководствовались положениями:
– ст. 12 Конвенции о правах ребенка (учет мнения детей при решении вопросов, затрагивающих их интересы);
– ст. 57 СК РФ (учет мнения самого усыновляемого ребенка); п. 4 ст. 124 СК РФ (о возможности усыновления российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства только в тех случаях, когда нет возможности передать их на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам этого ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, а также, если истекли двенадцать месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей);
– ст. 131, ч. 3 ст. 136, ч. 1 ст. 154, ст. 270, 271, 273 ГПК РФ (о содержании заявления об усыновлении, перечне прилагаемых к заявлению документов, о 2-х месячном сроке рассмотрения дела со дня поступления заявления в суд, обязательных участниках судопроизводства) и др.;
– Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (с изменениями от 17.12.2013 г.).
Суды оставляли заявления без движения и предоставляли заявителям разумный срок (не менее месяца) для устранения следующих выявленных недостатков: непредставление заявителями или их представителями полного пакета требуемых документов, в который должны входить, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства; сведения о наличии или отсутствии судимости; заключение компетентного органа об условиях жизни заявителя и о возможности быть усыновителем. При неисправлении указанных недостатков в отведенный срок заявления возвращались заявителям, что было сделано в частности Верховными Судами Республики Дагестан, Республики Саха (Якутия), Республики Татарстан, судом Ямало-Ненецкого автономного округа, Пермским краевым судом, а также Владимирским, Ивановским, Иркутским, Кемеровским, Ленинградским, Московским и Свердловским областными судами, Московским и Санкт-Петербургским городскими судами.
Однако судам следует быть более внимательными и проявлять индивидуальный подход к рассмотрению каждого заявления. Такой вывод сделан в связи с хотя и единичными случаями, но принятыми не в интересах заявителя и несовершеннолетнего ребенка. Например, было обжаловано определение о возврате заявления об усыновлении иностранным гражданином ребенка супруги в связи с неисполнением требований судьи о представлении документов в полном объеме (данный пример зафиксирован в Свердловском областном суде). Однако суд апелляционной инстанции отменил определение судьи в связи с тем, что суд первой инстанции не учел факт постоянного проживания иностранного гражданина в РФ с 2014 г. и его заключение брака с гражданкой РФ. В связи с этим требование представить документы об условиях проживания в иностранном государстве, а также о возможности быть усыновителем и тем более разрешение компетентного органа на въезд ребенка в иностранное государство является неправомерным. Поэтому материал был направлен в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству.
Приостанавливались производства по делам о международном усыновлении в 2023 г. Краснодарским краевым судом, Иркутским, Свердловским областными судами и Санкт-Петербургским городским судом по различным основаниям, в том числе в связи с назначением органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении). При этом после надлежащего исполнения указанного требования и предоставления соответствующих подтверждений производство по делу, как правило, возобновлялось, в частности, Свердловским и Иркутским областными судами, Санкт-Петербургским городским судом.
Однако в 2023 г. имеется единичный пример, когда производство по делу о международном усыновлении было прекращено. Такое справедливое прекращение производства по делу по заявлению иностранного гражданина об удочерении ребенка супруги произошло в Челябинском областном суде и связано это с тем, что ребенок на момент рассмотрения дела уже достиг совершеннолетия.
В результате проведенного анализа судебной практики о международном усыновлении в 2023 г. российских детей усыновляли в равной степени как супруги, так и их мачехи и отчимы, также строго соблюдалось требование предоставить возможность усыновить ребенка его родственникам или иным российским гражданам. Так, например, в Астраханском областном суде рассмотрено дело, из материалов которого следует, что заявитель длительное время проживает с девочкой и ее матерью, с ребенком сложились хорошие отношения, в 2021 г. с ее матерью заключен брак. Учитывая, что ребенок идет в первый класс, заявитель подал заявление об удочерении, чтобы у девочки была общая с супругой фамилия. При этом биологический отец отказался от воспитания ребенка и дал согласие на удочерение несовершеннолетней.
Заслуживает особого внимания, что по всем рассмотренным в 2023 г. делам о международном усыновлении суды выясняли причины, по которым заявители решили прибегнуть к процедуре усыновления. Как правило, заявители в качестве таких причин называли отсутствие у супругов собственных детей и невозможность иметь их в будущем, а в случаях, когда усыновитель являлся супругом лица, ребенка которого он собирался усыновить (удочерить), почти всегда причиной принятия решения об усыновлении (удочерении) ребенка являлось желание супругов стать полноценной семьей. При этом родственники и близкие усыновителей поддерживали их решение.
Верховный Суд РФ обратил внимание на то, что при рассмотрении заявлений об усыновлении детей, имеющих братьев (сестер), суды во всех случаях соблюдали положения п. 3 ст. 124 СК РФ и учитывали разъяснение, содержащееся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 8, и удовлетворяли такие заявления только в том случае, когда усыновление братьев и сестер разными лицами отвечало интересам усыновляемого ребенка. Поэтому в некоторых случаях в 2023 г. усыновители просили суд разрешить им усыновить двух детей – родственников друг по отношению к другу (Краснодарский и Свердловский областные суды удовлетворили такие заявления об усыновлении братьев и сестер).
Суды в делах о международном усыновлении обращали внимание на соблюдение требований о разнице в возрасте между усыновителем и усыновляемым (возраст усыновителей должен превышать не менее чем на восемнадцать лет, но не более чем на сорок пять лет возраст усыновляемого. Однако усыновление допускается, если максимальный допустимый возраст превышен одним из усыновителей не более чем на десять лет). Так, например, в одном из примеров фигурирует случай, когда в отношении ребенка, оставшегося без попечения родителей, 2013 г. рождения, судом была установлена разница в возрасте одного из супругов с самим ребенком в сорок четыре года, а разница в возрасте между другим супругом и усыновляемым – пятьдесят четыре года, что не превышает максимально допустимый возраст более чем на десять лет. Таким образом, возрастных препятствий для усыновления супругами данного ребенка не имелось.
Крайне важно отметить, что во всех случаях суды исследовали вопросы:
– ознакомления усыновителей с медицинским заключением о состоянии здоровья усыновляемого (заявители давали письменное подтверждение того, что им известен медицинский диагноз ребенка);
– установления психологического контакта между заявителями и усыновляемым ребенком (выясняли длительность и периодичность общения заявителей и ребенка, и изучали заключение психолога);
– соответствия усыновления интересам усыновляемого несовершеннолетнего (в 2023 г. Иркутский областной суд отказал в удовлетворении заявления иностранных граждан об усыновлении ребенка 2015 года рождения, поскольку было зафиксировано длительное ожидание ребенком встречи с заявителями и усыновления ими (более десяти месяцев), общение с усыновителями в этот период времени отсутствовало. Кроме того, суд учел, что ребенок более двух месяцев проживал с опекуном и в настоящее время переживал психотравмирующую ситуацию, связанную с разлукой с ним. При этом суд указал, что нестабильное психологическое состояние ребенка не позволяет возобновить общение с заявителями. Суд также отметил желание ребенка проживать в русской семье и неготовность к общению с иностранными гражданами);
– наличия языкового барьера у усыновителей и усыновляемого и возможности его преодоления с учетом возраста ребенка (во многих случаях судом (Архангельским, Нижегородским, Калининградским, Ростовским областными судами) было установлено, что заявитель свободно владеет русским языком);
– прохождения кандидатами в усыновители подготовки на основании п. 6 ст. 127 СК РФ.
В соответствии со ст. 134 СК РФ при усыновлении ребенка усыновители могут заявить об изменении фамилии, имени ребенка, об изменении или неприсвоении отчества. Суды во всех случаях удовлетворяли данные требования с учетом мнения усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет (например, в Ленинградском и Калининградском областных судах удочеряемые девочки, достигшие возраста десяти лет, в ходе соответствующих судебных разбирательств выразили свое согласие на изменение им фамилии, имени и отчества).
Мнение эксперта
Матвеева Наталья Алексеевна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, отмечает позитивность того, что не только ведется статистика Судебным департаментом Верховного Суда РФ рассмотренных за календарный год гражданских дел в целом и о международном усыновлении, в частности, но и чрезвычайную важность того, что Президиумом Верховного Суда РФ ежегодно проводится подробный анализ судебной практики. Главной задачей такой аналитики является выявление возможных ошибок в правоприменении, что позволит минимизировать или избежать их впредь.
В 2023 году в целом выявлен положительный опыт и профессиональный подход при решении вопросов международного усыновления судами, в чьей исключительной компетенции находится рассмотрение заявлений об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Думается, что к такому итогу грамотного, высококвалифицированного применения судами норм материального и процессуального права привела в том числе многолетняя аналитическая работа Президиума Верховного Суда РФ, постоянно обобщающая имеющуюся судебную практику по международному усыновлению.
Матвеева Наталья Алексеевна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ.
