Ограничение недобросовестной рекламы банкротства граждан: мнение эксперта

Депутаты Государственной Думы приняли в первом чтении законопроект об изменениях в ФЗ «О рекламе». Инициатива направлена на ограничение недобросовестной рекламы услуг, связанных с банкротством граждан.

Законопроект предлагает дополнить Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ “О рекламе” новой статьей 28.1, регулирующей рекламу услуг, связанных с банкротством граждан.

Предполагается, что новая статья будет устанавливать, с одной стороны, перечень сведений, которые не должны включаться в рекламу услуг, связанных с банкротством граждан. В данный перечень предлагают включить различного рода утверждения, гарантирующие полное особождение граждан от денежных и иных обязательств, а также прямо указывающие или призывающие не исполнять денежные обязательства. То есть в случае принятия законопроекта «кричащие» рекламные слоганы “Не хотите платить кредит? Мы вам поможем! Освобождение от всех долгов быстро и навсегда” будут прямо нарушать требования законодательства о рекламе и, соответственно, влечь за собой соответствующую административную ответственность.

Отдельно запрещается включать в рекламу услуг, связанных с банкротством граждан, утверждения о создании государством “системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств”. Данный запрет связан с тем, что некоторые компании в рекламе своих услуг используют наличие норм права, позволяющих гражданам использовать процедуру банкротства, как подтверждение, что государство поощряет освобождение граждан от исполнения денежных обязательств или даже призывает к этому. При этом возможность указывать реквизиты соответствующих нормативных правовых актов не ограничивается. 

С другой стороны, законопроект также устанавливает требования о включении в рекламу услуг, связанных с банкротством граждан, определенной информации. Такая реклама должна указывать на последствия применения процедуры банкротства физическими лицами, в частности, на ограничение в правах и иные негативные последствия. Также реклама указанных услуг должна содержать информацию о возможности проведения процедуры бесплатно во внесудебном порядке в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (статья 223.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”).

Законопроект направлен на решение, на наш взгляд, двух важных проблем: во-первых, в настоящее время рынок услуг, связанных с банкротством граждан, значительно расширился, что привело к появлению большого количества весьма сомнительных рекламных материалов (“Простим все”, “Банкротство – это просто” и прочее). Данная реклама не только формирует некорректное представление граждан о процедуре банкротства, но и, зачастую, призывает граждан не исполнять свои текущие денежные обязательства и брать на себя новые, обещая простое избавление от всех долгов.

Екатерина Киселева, юрист Seven Hills Legal

В настоящий момент такая реклама может быть потенциально признана недостоверной и нарушающей требования к рекламе. Однако в связи с тем, что большинство подобных материалов содержит оценочные суждения, использует обтекаемые формулировки и любимые всеми юристами примечания с мелким шрифтом, запрет рекламных материалов и привлечение к административной ответственности рекламодателей не всегда представляется возможным. Включение прямого запрета на подобные формулировки может сократить объем недостоверной информации о процедуре банкротства, распространяемой в рекламе.

Во-вторых, включение базовой информации о последствиях признания гражданина банкротом и о возможности сделать это на безвозмездной основе может поспособствовать повышению правовой грамотности граждан и развеять ареол “избавления от всех бед и долгов”, которым плотно окутана процедура банкротства в сознании многих граждан.