В Государственную думу внесен законопроект, предлагающий закрепить за педагогическими работниками преимущественное право на заключение трудовых договоров на неопределенный срок. Соответствующий документ (№ 1182247‑8) опубликован на официальном сайте ГД. Инициатива направлена на ограничение практики массового использования ежегодных срочных договоров в школах и других образовательных учреждениях.
Суть законопроекта
Законопроект предлагает ввести новую статью 332.2 Трудового кодекса РФ «Особенности заключения трудового договора с педагогическими работниками». Документ подготовлен депутатами фракции КПРФ и предусматривает преимущественное право педагогических работников на заключение трудового договора на неопределенный срок (бессрочного).
Цель инициативы — преодолеть сложившуюся практику, когда с учителями и преподавателями училищ и техникумов ежегодно перезаключаются срочные договоры (как правило, на один год). Это, по мнению авторов, создает институциональную нестабильность, лишает педагогов права на полноценный летний отпуск и усиливает их зависимость от административного давления.
Мнения экспертов: поддержка и аргументы
Ирина Афанасьева, доцент кафедры юридической психологии и права МГППУ, оценивает законопроект как «своевременную и обоснованную инициативу». Она обращает внимание, что годичные контракты особенно проблемны для молодых педагогов: за такой короткий срок невозможно полноценно адаптироваться и показать устойчивые образовательные результаты. Ситуация постоянной неопределенности, по ее словам, снижает мотивацию и усиливает зависимость от субъективных управленческих решений администрации.
Эксперт проводит параллель с высшим образованием, где уже действует сходный механизм. Статья 332 ТК РФ для профессорско-преподавательского состава предусматривает конкурсную процедуру с возможностью заключения договора на срок от трех до пяти лет либо на неопределенный срок. Введение в 2024 году нижнего предела «не менее трех лет», по данным Афанасьевой, уже показало положительный эффект: повысилась предсказуемость занятости, снизилась административная нагрузка, укрепилась профессиональная стабильность преподавательского корпуса. Прогнозируется, что аналогичная мера в общем образовании будет способствовать снижению текучести кадров и повышению привлекательности педагогической профессии.
Елена Воронова, доцент Финансового университета, также поддерживает законопроект. Она отмечает, что бессрочные договоры защитят учителей от административного давления, обеспечат необходимый ежегодный отпуск и сформируют уверенность в завтрашнем дне. Особое значение это имеет для молодых начинающих специалистов — мера поможет им закрепиться в профессии и станет дополнительным стимулом при выборе педагогических специальностей.
Саид Гафуров, член Центрального совета Независимого профсоюза «Новый труд» (кандидат экономических наук, доцент МГЛУ и РГСУ), констатирует: сложилась практика, при которой работодатели вынуждают педагогов подписывать годовые договоры. Это создает зависимость, лишает права на летний отпуск и мешает отстаивать свои интересы. Законопроект, по его мнению, снизит текучесть кадров и административное давление, но не решит проблему полностью — недобросовестные работодатели могут найти другие способы давления, например, снизить нагрузку.
Риски и предложения экспертов
Саид Гафуров указывает на обратную сторону нововведения: произойдет определенное ограничение гибкости работодателя при сокращении объемов работы (например, в случае падения набора учащихся) и при увольнении «неэффективных сотрудников» — как бы директора школ ни понимали этот термин.
Он предлагает сопроводить закон поправками в статью 59 ТК РФ, четко определив случаи, когда срочный договор с педагогом все же допустим: замена временно отсутствующего работника, временное увеличение нагрузки, проектное финансирование. Также эксперт считает разумным установить переходный период для перезаключения всех действующих срочных договоров на бессрочные.
Перспективы
Законопроект находится на стадии рассмотрения в Государственной думе. Как подчеркивает Ирина Афанасьева, предлагаемая мера направлена не только на юридическую стабилизацию статуса педагога, но и на создание благоприятного психологического климата в образовательных организациях. Саид Гафуров добавляет, что эффект от законопроекта будет максимальным при наличии сильных профсоюзов и развитой судебной практики.
