9 декабря 2024 г. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесено Определение № 88-КГ24-11-К8, которым напоминается о возможности включения получаемых и исключении уплачиваемых алиментов из размера среднедушевого дохода семьи.
Суть дела
Ряшенцева Т.А. 19 ноября 2022 г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области (далее — ОПФР) с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, в чём ей решением ОПФР от 21 ноября 2022 г. было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода её семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в данном субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. 20 декабря 2022 г. Ряшенцева Т.А. вновь обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, на следующий день она вновь получила отказ в назначении пособия по причине предоставления недостоверных или неполных данных (не указала в составе семьи супруга). 21 и 24 декабря 2022 г. Ряшенцева Т.А. обращалась в ОПФР по Томской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, в чём вновь было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода её семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
С 1 января 2023 г. произошла реорганизация Государственного учреждения — Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ, был создан Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»). 18 января 2023 г. Ряшенцева Т.А. обратилась в Отделение данного Фонда с жалобой на отказ в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, а 31 января 2023 г. — с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Решением ОСФР по Томской области от 4 февраля 2023 г. ей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка в размере 7 523 руб. на период с 1 января по 31 декабря 2023 г.
6 февраля 2023 г. Ряшенцева Т.А. обратилась в ОСФР по Томской области с жалобой, в которой выражала несогласие с размером назначенного ей 4 февраля 2023 г. ежемесячного пособия, ссылаясь на то, что при расчёте размера среднедушевого дохода её семьи ответчик учёл доход не только самой Ряшенцевой Т.А., но и доход её супруга Ряшенцева А.Н. за период с 1 декабря 2021 г. по 31 ноября 2022 г., однако брак между Ряшенцевой Т.А. и Ряшенцевым А.Н. был заключён только 26 июля 2022 г., следовательно, при определении размера среднедушевого дохода семьи Ряшенцевой Т.А. необходимо учитывать доход её супруга, полученный им в период с 1 июля по 31 ноября 2022 г.
Таким образом, Ряшенцева Т.А. считает ошибочным включение в доход её семьи дохода её супруга Ряшенцева А.Н. за период до их регистрации брака (26 июля 2022 г.), а также суммы уплаченных её супругом алиментов на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, без учёта которых размер среднедушевого дохода семьи Ряшенцевой Т.А. ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Томской области. В связи с данным Ряшенцева Т.А. обратилась в суд с требованием возложить на ОФПС по Томской области обязанность произвести перерасчёт размера среднедушевого дохода её семьи (без учёта заработной платы её супруга Ряшенцева А.Н. в период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г., а с июля по ноябрь 2022 г. без включения в доход семьи Ряшенцевой Т.А. суммы алиментов, уплаченных её супругом Ряшенцевым А.Н. на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака).
Решением Кировского районного суда г. Томска от 25 августа 2023 г. исковые требования Ряшенцевой Т.А. удовлетворены частично: суд первой инстанции возложил на ОФПС по Томской области обязанность произвести перерасчёт размера среднедушевого дохода семьи Ряшенцевой Т.А., исключив из расчётного периода заработную плату Ряшенцева А.Н. с июля 2021 года по июнь 2022 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14 ноября 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2024 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
В поданной в Верховный Суд РФ кассационной жалобе ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ для изменения решения суда первой инстанции, апелляционного определения суда апелляционной инстанции и определения кассационного суда общей юрисдикции в части отказа в удовлетворении исковых требований Ряшенцевой Т.А. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера среднедушевого дохода семьи Ряшенцевой Т.А. без включения в доход семьи суммы алиментов, уплаченных её супругом на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, в связи с их незаконностью в этой части.
Позиция Верховного Суда
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи с тем, что судами были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. На дату обращения Ряшенцевой Т.А. в ОПФР по Томской области за назначением указанной меры социальной поддержки (19 ноября 2022 г.) действовали Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определённой ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждённые постановлением Правительства РФ 6 июня 2022 г. № 1036 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, в п. 22 которых определены основания для отказа в назначении пособия, в числе которых превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. При этом в п. 38 названных правил приведён перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода, в их числе сумма полученных алиментов.
Однако алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи. Таким образом, при расчёте размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка учёту подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определённого законом вида дохода.
Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении исковых требований Ряшенцевой Т.А. о возложении на соответствующий Фонд обязанности произвести перерасчёт размера среднедушевого дохода её семьи за период с июля по ноябрь 2022 г. без включения в доход семьи суммы алиментов, уплаченных её супругом Ряшенцевым А.Н. на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, нормы материального права о понятии и видах дохода семьи, определяемого в целях получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, применили неправильно. При расчёте среднедушевого дохода семьи Ряшенцевой Т.А. не следовало учитывать суммы уплаченных её супругом алиментов на содержание детей от предыдущего брака. Учёт этих сумм свидетельствует о неправильном толковании судами первой и апелляционной инстанций положений, определяющих виды доходов членов семьи, подлежащие учёту при расчёте их среднедушевого дохода в целях получения названной меры социальной поддержки. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, проверяя по кассационной жалобе Ряшенцевой Т.А. законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, допущенные ими нарушения норм материального и процессуального права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования ст. 3796 и частей 1-3 ст. 3797 ГПК РФ.
Таким образом, без устранения нарушений норм материального и процессуального права невозможна защита прав и законных интересов заявителя, что согласно ст. 39014 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в указанной части и направления дела в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции — Кировский районный суд г. Томска.
Мнение эксперта
В России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление социальной поддержки семьям, имеющим детей, связано с тем, что их среднедушевой доход может быть ниже определённой величины прожиточного минимума в конкретном субъекте РФ, и направлено на поддержание уровня жизни таких семей.
Матвеева Наталья Алексеевна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ.
В Преамбуле к Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) говорится, что он устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст. 3 данного нормативного правового акта порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов, необходимых для назначения пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (ред. от 28.12.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов относит алименты, получаемые на несовершеннолетних детей, но не уплачиваемые одним из членов семьи. Таким образом, при соблюдении требований законодателя, женщина, вставшая на учёт по беременности в ранние сроки, а затем родившая и воспитывающая ребёнка, имеет право на соответствующие выплаты государства, если среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в субъекте РФ, где она проживает. Учитываются доходы всех членов семьи. При этом не считается членом семьи фактический супруг, создавший семью с матерью общего ребёнка и проживающий с ними совместно, но при этом не состоящий с ней в зарегистрированном браке (в этой связи представляется целесообразным внесение, в частности, в Семейный кодекс Российской Федерации легального определения семьи). В исследуемом случае вывод Верховного Суда РФ о невключении в среднедушевой доход семьи доходов от трудовой деятельности будущего супруга (до государственной регистрации брака) и исключение 33% от суммы заработной платы, уплачиваемых в счёт погашения алиментных обязательств на детей от предыдущего брака, совершенно справедлив.
