28 сентября 2023 г. Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 7 статьи 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», статьей 53, частью четвертой статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Определением Конституционного суда РФ от 28.09.2023 г. № 2658-О отказано в принятии к рассмотрению вышеуказанной жалобы.

Суть дела

Гражданин К. (далее также – адвокат К.) обратился в областной суд с заявлением о выплате с повышенным коэффициентом вознаграждения за счет государства за составление и подачу апелляционной жалобы в выходной день и за участие в судебном заседании в связи с выполнением обязанностей защитника обвиняемого по назначению следователя при рассмотрении этим судом материала о содержании под стражей подзащитного.

Областной суд частично удовлетворил требования адвоката К., постановил выплатить ему вознаграждение по базовой ставке.

Судьи кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации оставили в силе постановленное решение, отметив, что адвокат имел возможность подготовить и отправить апелляционную жалобу не в выходной, а в рабочий день.

Адвокат К. обратился в Конституционный суд РФ и просил:

признать не соответствующими статьям 7, 15, 19, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации следующие нормативные положения: часть четвертую статьи 131 «Процессуальные издержки» УПК Российской Федерации во взаимосвязи с Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (а фактически – с его пунктом 22 (1), фиксирующим размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 (далее также – Положение; Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240), в той мере, в какой они позволяют производить оплату труда адвоката в выходные и праздничные дни по ставкам, предусмотренным для рабочих дней;

пункт 1 части 7 статьи 2 «Полномочия Верховного Суда Российской Федерации» и пункт 1 части 3 статьи 5 «Пленум Верховного Суда Российской Федерации» Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» в той мере, в какой они дают возможность судам не исполнять разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики;  3 статью 53 «Полномочия защитника» УПК Российской Федерации, как позволяющую судам давать адвокатам указания: когда – в выходной или в рабочий день – они должны исполнять обязанности защитника.

Позиция Конституционного Суда

Согласно статье 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части второй); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй этой статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть четвертая).

В соответствии с этим в пункте 22 (1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240, определены подлежащие ежегодной индексации размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в том числе в случае его участия в выходной или нерабочий праздничный день, а в пункте 23 в числе прочего регламентирован порядок исчисления времени занятости адвоката по назначению, назван момент, с которого исчисляется размер его вознаграждения.

Конституционный суд РФ одновременно пояснил, что  приведенному регулированию не придается какой-либо иной смысл Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснившим судам, в частности, что при применении пункта 22 (1) Положения им следует учитывать, что необходимость выплаты вознаграждения адвокату в повышенном размере определяется предусмотренными подпунктами «а»–«в» особенностями самого уголовного дела на день проведения процессуального действия или судебного заседания, в котором участвует адвокат, либо на день выполнения им иных обязанностей по оказанию юридической помощи обвиняемому 4 (пункт 41 постановления от 19 декабря 2013 года № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам»).

По итогам рассмотрения жалобы Конституционный суд РФ пришел к выводу, что подобный механизм призван исключить произвольное разрешение вопроса о выплате вознаграждения адвокату по назначению, а также создает критерии для судебной оценки законности и обоснованности соответствующего решения в случае его обжалования.

Таким образом, было отказано в передаче жалобы на рассмотрение Конституционного суда РФ.

Мнение эксперта

Исходя из текста Определения Конституционного суда РФ от 28.09.2023 г. основное требование адвоката К. в судах общей юрисдикции сводилось к следующему:

-оплатить работу по подготовке и подаче апелляционной жалобы в выходной день в повышенном размере.

А в виду отказа произвести выплату в заявленном размере со стороны всех инстанций судов общей юрисдикции, гражданин К. требовал в Конституционном суде РФ признать не соответствующими Конституции РФ спорные нормы актов, в той мере, в какой они позволяют производить оплату труда адвоката в выходные и праздничные дни по ставкам, предусмотренным для рабочих дней.

Вместе с тем, позиция Конституционного суда РФ представляется обоснованной и логичной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Конституция РФ также гарантирует каждому право на отдых, причем лишь «работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск» (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

Адвокатская деятельность – самостоятельный, профессиональный вид деятельности, не являющийся предпринимательским, а также не предполагающий заключение трудового договора.

Хабибуллина Анна Сергеевна, к.ю.н., доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Исходя из особенностей уголовного судопроизводства, в частности, производства таких процессуальных действий, как задержание, допрос подозреваемого и иных неотложных следственных действий, которые могут совершаться по мере необходимости, а не в строго установленные дни и часы, работа адвоката зачастую связана с работой в выходные дни, ночное время. Указанные особенности получили свое урегулирование, в том числе, в законодательстве, касающемся оплаты труда адвокатов.

Хабибуллина Анна Сергеевна, к.ю.н., доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Так, Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» предусмотрены правила возмещения процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством и в иных указанных случаях. В частности, п. 22 (1) предусматривает размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, в зависимости от подсудности дела, его категории, категории потерпевших лиц и иным критериям. При этом разграничиваются размеры вознаграждений в зависимости от участия в ночное время, в выходной (нерабочий праздничный) день, включая ночное время, а также в остальное время.

Таким образом, в законодательстве предусмотрены повышенные ставки по выплате вознаграждения адвокату за работу в выходной (нерабочий праздничный) день по назначению следователя, дознавателя или суда.

При этом в таком порядке подлежит оплате участие адвоката в неотложных следственных действиях, таких, которые совершить в иное, чем ночное время или в выходной (нерабочий праздничный) день невозможно.

Одновременно в силу ст. 389.1 УПК РФ защитнику принадлежит право апелляционного обжалования судебного решения, которое может быть реализовано в течение 15 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда (ст.389.4 УПК РФ).

Тем самым, право защитника на апелляционное обжалование не связано с обязательностью и неотложностью его совершения непосредственно в выходной (или нерабочий праздничный день), о чем и сделал вывод Конституционный суд РФ в рассматриваемом Определении.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *