Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ) № 5-П от 04 февраля 2025 года был разрешен вопрос о соответствии Конституции РФ частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – закон № 306-ФЗ). Поводом послужила жалоба гражданина С.П. Бондаря, инвалида III группы вследствие военной травмы, который утверждал, что эти нормы неправомерно ограничивают индексацию его ежемесячной компенсации, присужденной судом до вступления закона в силу, и, следовательно, нарушают его конституционные права.
Суть дела
С.П. Бондарю, инвалиду III группы вследствие военной травмы, по решению суда 2007 года была назначена ежемесячная компенсация. Выплаты индексировались вплоть до 2015 года, после чего индексация была прекращена. Суды, включая Верховный Суд РФ, отказались удовлетворить требования Бондаря о продолжении индексации, мотивируя это тем, что вступивший в силу в 2012 году закон № 306-ФЗ установил фиксированную сумму компенсации (2800 руб. для инвалидов III группы) и особый механизм индексации по решению Правительства РФ.
По мнению Бондаря, отказ в индексации противоречит положениям статей 18, 45, 46, 53 и 55 Конституции РФ, поскольку его компенсация была назначена судом до принятия закона № 306-ФЗ и должна регулироваться нормами Гражданского кодекса РФ (в частности, ст. 208 ГПК РФ, ст. 318 и 1091 ГК РФ).
Позиция Конституционного Суда
Суд провёл чёткое разграничение между:
— Публично-правовым механизмом, основанным на законе № 306-ФЗ, регулирующим социальные выплаты;
— Частноправовым механизмом, основанным на нормах гражданского права, применимым к выплатам, назначенным судом до вступления закона в силу.
КС РФ пришёл к следующим ключевым выводам.
1. Ранее назначенные компенсации подлежат индексации. Решения суда, принятые до вступления в силу закона № 306-ФЗ, сохраняют свою юридическую силу, а назначенные по ним выплаты подлежат индексации в порядке, установленном статьями 318 и 1091 ГК РФ. Прекращение индексации является недопустимым.
2. Два разных механизма компенсации — два разных правовых режима. Выплаты по гражданскому кодексу не могут быть приравнены к социальным компенсациям по закону № 306-ФЗ. Их правовая природа, цели и источники прав различны.
3. Фиксированный размер компенсации по закону не ограничивает судебные выплаты. Нормы закона № 306-ФЗ не могут применяться к уже существующим судебным выплатам. Ограничение в индексации на основании того, что сумма превышает установленную законом, неправомерно.
4. Индексация — элемент правовой защиты, а не дискреция. Государство обязано поддерживать реальную покупательную способность назначенных компенсаций. В условиях инфляции отказ в индексации нарушает принципы справедливости, правовой определённости и социального государства.
5. Ранее принятые судебные акты подлежат пересмотру. Суд указал на необходимость пересмотра решений, принятых по делу Бондаря, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.
6. Разъяснённый Судом конституционно-правовой смысл обязателен для всех. Суд подчеркнул, что сформулированное толкование закона является общеобязательным и любые иные трактовки в правоприменительной практике недопустимы.
Мнение эксперта
Постановление стало важной правовой вехой в защите ранее признанных судом прав граждан. Суд указал: компенсации, присуждённые до вступления в силу закона № 306-ФЗ, не могут быть ограничены новым регулированием — они подлежат индексации по нормам ГК РФ.
Это решение восстановило справедливость в ситуации, где формальный подход фактически обесценивал компенсацию, признанную судом. Конституционный Суд напомнил: индексация — это не привилегия, а обязанность государства, особенно перед теми, кто пострадал, служа ему.
член Союза юристов-блогеров на базе МГЮА при Ассоциации юристов России, Елена Ермохина.
Постановление подчёркивает: Конституция и судебные решения сохраняют силу, даже когда закон меняется. Это важный сигнал правоприменителям: нельзя лишать граждан уже признанных прав под видом «обновлённого» закона.
