Правительство РФ концептуально поддержало законопроект № 917653-8 о конфискации домашних животных у владельцев в случае доказанного жестокого обращения. Документ, внесённый в Госдуму в мае 2025 года группой из 37 депутатов, дополняет Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» и вносит изменения в УК РФ и КоАП РФ. Основная цель — защитить животных и повысить безопасность граждан, в том числе решить проблему агрессивных бездомных стай.
Законопроект состоит из трёх основных блоков:
- создание единой системы реагирования через службу «112» на случаи нападений животных и факты жестокого обращения;
- установление чётких правил сдачи питомца в приют, передачи новому хозяину и изъятия животного при нарушениях;
- обязательный мониторинг результатов работы в регионах (количество нападений, вакцинаций, стерилизаций и снижение заболеваемости).
Эксперты оценили инициативу положительно, но указали на серьёзные пробелы в правовой базе и инфраструктуре.
Правовые аспекты и необходимые изменения
Наталья Тарасова, юрист, отмечает, что сейчас в ст. 243 ГК РФ, ст. 104.1 УК РФ, ст. 245 УК РФ и ст. 8.52 КоАП РФ прямо не прописана возможность изъятия именно домашних животных. Для реализации потребуется внести чёткие поправки в УК и КоАП. Действующее законодательство уже позволяет изымать диких животных, содержащихся с нарушениями, но для домашних питомцев такого механизма нет.
Константин Кудряшов, адвокат, член адвокатской палаты г. Москвы, подчёркивает: без поправок в главу 27 КоАП РФ («Применение мер обеспечения производства») изъятие будет либо бесконтрольным, либо бесполезным. Он предлагает разрешить временное изъятие животного сразу после возбуждения дела по ст. 8.52 КоАП, иначе недобросовестные владельцы могут уничтожить питомца до суда.
Аргументы в поддержку
Роман Майданчук, управляющий партнёр АБ МАЙДАНЧУК, считает законопроект здравым: он систематизирует разрозненные региональные практики, даёт гражданам понятный маршрут обращения через «112» и заставляет власти измерять эффективность своих действий.
Константин Кудряшов поддерживает меры с позиции гуманизма: «Хорошо, что от тенденции ослабления права собственности выиграют домашние животные».
Наталья Тарасова называет инициативу важным шагом для защиты животных и безопасности граждан.
Риски и проблемы реализации
Наталья Тарасова указывает на главные препятствия:
- отсутствие инфраструктуры: где размещать конфискованных животных и за чей счёт их содержать (в России острый дефицит приютов);
- неясная организация системы «112»: кто будет оператором, как маршрутизировать обращения, кто готовить дополнительные кадры;
- отсутствие чётких критериев «жестокого обращения» (нужно разграничить оправданную самооборону и сознательную жестокость).
Роман Майданчук обращает внимание на технические пробелы: в проекте перечислены участники системы, но не прописано, кто за что отвечает и в какие сроки; нет ясности, откуда брать данные для отчётности.
Константин Кудряшов предупреждает: передача вопросов изъятия на уровень субъектов Федерации чревата злоупотреблениями и ошибками. Без временного изъятия сразу после возбуждения дела недобросовестные владельцы могут просто убить животных до суда.
Предложения экспертов
Роман Майданчук рекомендует доработать законопроект в части ответственности участников и источников данных для отчётности.
Наталья Тарасова считает, что для успеха нужно:
- скорректировать нормативную базу (УК и КоАП);
- создать инфраструктуру приютов и обеспечить финансирование;
- чётко прописать критерии жестокого обращения.
Константин Кудряшов предлагает конкретные поправки:
- внести изменения в ч. 2 ст. 23.1 КоАП, чтобы судьи рассматривали дела по ст. 8.52;
- предусмотреть в главе 27 КоАП возможность немедленного временного изъятия животного после возбуждения дела.
В целом эксперты сходятся: законопроект нужен и давно назрел, но в текущем виде он сырой. Без доработки правовой базы, создания приютов и чётких процедур инициатива рискует остаться декларацией.
