В России ввели уголовное наказание за сбор редких растений и грибов

06 апреля 2023 года информационные агентства сообщили, что Государственной Думой в третьем чтении был принят законопроект, криминализирующий умышленные уничтожение или повреждение, а равно незаконную добычу, сбор и оборот особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации. В связи с чем в Уголовном Кодексе Российской Федерации появится ст. 260.1 УК РФ, устанавливающая ответственность за данное общественно опасное деяние.

Эта информация вызвала весьма неоднозначную реакцию не только у обывателя, занимающегося травничеством или обожающего «тихую охоту», но и в профессиональной юридической среде.

Гримальская Светлана Александровна,
к.ю.н., доцент Департамента Международного и
публичного права
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при
Правительстве Российской Федераци»

Следует отметить тот факт, что обоснование целесообразности данной законодательной новеллы весьма подробно отражено в пояснительной записке к данному законопроекту. И, в общем-то, нельзя не согласиться с приводимым авторами законопроекта доводом о необходимости обеспечения отраслевым законодательством единой системы правовой защиты особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, а также объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В связи с чем, нормами административного законодательства в ст. 8.35 КоАП РФ установлена ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов не только животных, но и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. При этом, размер и характер санкций, предусмотренных данной статьей КоАП РФ, не дифференцируется в зависимости от того, какие объекты подверглись уничтожению: растения или животные.

В то же самое время, уголовный закон в ст. 258.1 УК РФ устанавливает ответственность лишь за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

То есть, наблюдается определенного рода непоследовательность со стороны законодателя, а если называть вещи своими именами – в уголовном законе имеется пробел. Который, как следует из положений ч. 2 ст. 3 УК РФ, может быть восполнен лишь по средством внесения соответствующих изменений в его положения. Что, собственно, и было сделано. 

Законодатель пошел не по пути внесения изменений в уже существующие нормы ст. 258.1 УК РФ за счет расширения содержательного наполнения предмета преступления. А решил выделить самостоятельный состав ст. 260.1 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение, а равно незаконные добыча, сбор и оборот особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации».

Стоит отметить то обстоятельство, что предлагаемая норма во многом воспроизводит положения ст. 258.1 УК РФ  «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации», но в тот же момент расширяет признаки объективной стороны, за счет указания в перечне общественно опасных действий еще и умышленное уничтожение или повреждение особо ценных растений и грибов, а также их сбор. При этом однозначного понимания того, что следует считать уничтожением или повреждением, пока нет. Ведь, как известно, и у грибов, и у растений есть не только, если так можно выразиться, наземная часть, но и грибница и корневая система соответственно. И что считать уничтожением или повреждением – пока вопрос открытый, требующий, на мой взгляд, аутентичного толкования.

А вот санкции этих норм абсолютно идентичны, то есть,  по сути, мы говорим о том, что теперь и в уголовном законе реализован подход по обеспечению единой системы правовой защиты особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, а также объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В тот же момент, важнейшее значение для правоприменителя играет Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».