29.02.2024 г. Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации вынесено Определение № 306-ЭС23-21322 по делу № А12-12039/2022, из существа которого следует, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

Суть дела

В Арбитражный суд Волгоградской области с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – Общество) обратился Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Комитет) о взыскании задолженности (108 286 руб. 42 коп.) по договору аренды от 26.05.2010 № 9238 за период 01.02.2020 – 14.05.2020, а также неустойки (6111 руб. 61 коп.) за период 11.02.2020 – 14.05.2020 и неустойки, начиная с 15.05.2020 в размере 0,1% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства. Арбитражный суд Волгоградской области 07.02.2023 вынес следующее решение: взыскать с Общества задолженность по договору аренды от 26.05.2010 № 9238 в размере 26 075 руб. 39 коп., неустойку в размере 73 971 руб. 70 коп. и неустойку, начиная с 10.01.2023 в размере 0,1% от невыплаченной суммы в размере 26 075 руб. 39 коп. за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства, в остальной части иска отказал. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 25.04.2023 и Арбитражный суд Поволжского округа 03.08.2023 своими постановлениями оставили без изменения данное решение.

В связи с вышеизложенным Комитет подал в Верховной Суд РФ кассационную жалобу, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального права, и просил отменить принятые по делу судебные акты и принять новый об удовлетворении иска в полном объеме.

Позиция Верховного Суда

Из материалов дела следует, что Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 26.05.2010 г. заключили договор аренды земельного участка площадью 40 000 кв. м в Кировском районе Волгограда для строительства капитального объекта (сооружения в составе линейного объекта системы электроснабжения) сроком на один год с возможностью продления договора на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Пункт 2.11 договора гласит, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгограда, а в п. 2.12 договора стороны прописали ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы в виде уплаты арендодателю неустойки в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы долга. Комитет обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу, ссылаясь на то, что Общество не исполнило надлежащим образом обязательство по внесению арендной платы за период с 01.02.2020 по 14.05.2020 и оставило без удовлетворения претензию с требованием об уплате долга.

Расчет задолженности произведен Комитетом исходя из предельной ставки, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики» (составляет для Волгоградской области 8 руб. 10 коп. за 1 кв. м, с применением коэффициентов инфляции за 2017 – 2020 годы).

Отказывая в применении индексации арендной платы на размер уровня инфляции, суды исходили из того, что арендная плата, рассчитанная исходя из утвержденной Приказом № 507 предельной ставки арендной платы в Волгоградской области за земельный участок для размещения объекта электроэнергетики, изменению на размер уровня инфляции не подлежит. Судебная коллегия Верховного Суда РФ считает, что суды трех инстанций, взыскав с Общества задолженность по арендной плате и пени без учета изменения уровня инфляции, неправильно применили нормы материального права, регулирующие с 01.03.2015 г. порядок исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется в случае уточнения условий, предусмотренных пунктами 3 и 5 Правил, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок. В данном случае арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий (абз. 2 п. 8 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 10.02.2023 № 191, вступившей в силу с 21.02.2023). Следовательно, арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Таким образом, Верховный Суд РФ вынес определение: решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2023 по делу № А12-12039/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Мнение эксперта

Общие правила регулирования отношений по поводу аренды имущества предусмотрены Главой 34 ГК РФ. Так, в п. 2 ст. 607 ГК РФ уточняется, что Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Матвеева Наталья Алексеевна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ

Основной обязанностью арендатора на основании п. 1 ст. 614 ГК РФ является своевременное внесение платы за пользование имуществом (арендной платы). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. В рассматриваемом примере контрагенты четко прописали в договоре, вступившем в силу, размер, сроки и порядок внесения арендной платы арендатором, а также его ответственность в случае ненадлежащего исполнения обязательства. Арендатор не внес арендную плату за три месяца и тринадцать дней, отнесся с безразличием к предъявленной в этой связи арендодателем претензии.


отмечает, поддерживая позицию Верховного Суда РФ, Матвеева Наталья Алексеевна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ.

Арендодатель обратился в суд и, ссылаясь на содержание договора, потребовал погасить не только задолженность по обязательству, но и уплаты договорной неустойки. При этом истец грамотно рассчитал сумму долга, руководствуясь Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2011 № 22095), произведя индексацию. Ответчику как профессиональному участнику гражданского оборота, не впервые состоящему в подобных договорных отношениях, должны быть известны подобные правила.

В соответствии со ст. 39.7. Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ. Так, на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 10.02.2023) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В п. 9 данного подзаконного акта имеется оговорка, относительно того, что, если при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В таком случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, не проводится. Однако данное положение в исследуемом примере не применяется, поэтому суды должны были принять расчеты истца (арендодателя) с учетом инфляции и проиндексировать соответствующие выплаты.

Таким образом, тщательно разобравшись в материалах дела, Верховный Суд РФ справедливо вынес определение об отмене соответствующих решения и постановлений и о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *