15.04.2024 Верховный суд вынес определение № 304-ЭС23-23941 по результатам рассмотрения кассационной жалобы предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ.
Суть дела
Индивидуальный предприниматель Ж., организовавшая регулярные автобусные перевозки, не составила карту маршрута, тем самым нарушила Закон «Об организации регулярных перевозок». За это постановлением Южно-Сибирскому МУГАДН от 10.08.2022 № 165 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, предприниматель оспорила его в арбитражном суде Алтайского края.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.03.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023, предпринимателю отказано в удовлетворении заявленного требования.
При вынесении вышеназванных судебных актов суды пришли к выводу о доказанности фактических нарушений, оснований для применения положений КоАП, позволяющих снизить размер административного штрафа, суды не установили.
Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности. При этом окружным судом установлено, что предприниматель включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – малое предприятие), в связи с чем сделан вывод о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении размера административного штрафа.
На основании изложенного, постановлением от 15.09.2023 окружной суд отменил судебные акты нижестоящих судов и признал незаконным оспариваемое постановление административного органа в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 150 000 рублей.
Несогласившись с данным судебным актом административный орган обжаловал его в ВС РФ.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г. от 13.03.2024 кассационная жалоба административного органа вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Позиция Верховного Суда
Верховный суд при рассмотрении дела отметил, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 06.04.2022, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Данная норма устанавливает особенности при назначении административного наказания в виде штрафа для конкретной категории лиц – социально ориентированных некоммерческих организаций, одновременно являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Таким образом, положения ст.4.1.2 КоАП РФ не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.
Учитывая изложенное у суда округа отсутствовали правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа, в связи с чем постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2023 по делу № А03-12953/2022 Арбитражного суда Алтайского края ВС РФ – отменено.
Мнение эксперта
Верховный Суд не первый раз исследует вопрос применения ст. 4.1.2 КоАП, что говорит об актуальности проблематики.
Как отметил ВС РФ, возможность снижения штрафа имеют не все субъекты предпринимательской деятельности, а только юридические лица. При этом такие юридические лица должны иметь статус СО НКО и одновременно состоять в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малые и микропредприятия.
Евгения Беляева, юрист и член Союза юристов-блогеров при АЮР.
Соответственно, эти положения не применяются в отношении индивидуальных предпринимателей, даже несмотря на их включение в реестр МСП.
