Верховный Суд Российской Федерации 4 мая 2026 г. вынес Определение № 60-КГ26-1-К9, которым напомнил, что государство охраняет право граждан на пенсионное обеспечение, а в некоторых случаях, предусмотренных законодательством РФ, возможность получать сразу две пенсии.
Суть дела
В суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее — военный комиссариат Камчатского края) обратилась мать умершего военнослужащего (ее сын служил с 2013 по 2022 гг. в звании мичмана, умер при исполнении им обязанностей военной службы, т.е. в период прохождения военной службы и его смерть связана с исполнением обязанностей военной службы), достигшая пенсионного возраста, о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании права на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца и страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2023 г., вступившим в законную силу, установлен факт нахождения матери на иждивении сына, умершего 25 октября 2022 г., в связи с чем 3 октября 2024 г. она обратилась в военный комиссариат Камчатского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом военного комиссара Камчатского края ей было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по причине отсутствия у нее права на одновременное получение двух пенсий в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон РФ № 4468-1).
Решением суда первой инстанции исковые требования матери удовлетворены, признан незаконным отказ в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца. За ней признано право на единовременное получение двух пенсий — пенсии по случаю потери кормильца и страховой пенсии по старости. На федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Камчатского края» возложена обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ кассационной жалобе ставится вопрос об отмене, как незаконных, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции и оставления в силе решения суда первой инстанции.
Позиция Верховного Суда РФ
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 7, 21, 28 — 30 Закона РФ № 4468-1, ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исходил из того, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях родителям лиц, указанных в ст. 1 Закон РФ № 4468-1, необходимо достижение ими возраста: 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, а также наступление смерти кормильца вследствие военной травмы — ранения, контузии, увечья или иного заболевания, полученного кормильцем при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края установлено, что причиной смерти мичмана явилось заболевание, полученное им при исполнении обязанностей военной службы, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за его матерью права на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца и страховой пенсии по старости и о незаконности отказа военного комиссариата Камчатского края в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.
Суд апелляционной инстанции, высказывая несогласие с такими выводами суда первой инстанции, указал на то, что определение причинной связи увечий, заболеваний лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ № 4468-1, относится к компетенции военно-врачебной комиссии. По мнению суда апелляционной инстанции, поскольку заключением военно-врачебной комиссии, которое в установленном законом порядке не оспаривалось и отменено не было, заболевание сына истицы, приведшее к его смерти, признано заболеванием, полученным в период военной службы, а не военной травмой, то выводы суда первой инстанции о праве матери на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца и страховой пенсии по старости, сделанные вопреки данному заключению военно-врачебной комиссии, являются неправомерными.
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения апелляционное определение суда апелляционной инстанции, не установила нарушения либо неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает, что выводы суда апелляционной инстанции, а также кассационного суда общей юрисдикции основаны на неправильном применении норм материального права.
Статьей 1 Закона РФ № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется его действие. Согласно ч. 2 ст. 5 данного нормативного правового акта в случае гибели или смерти офицеров, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона РФ № 4468-1, в соответствии с которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям этих лиц, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Частью 1 ст. 29 этого же закона предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении.
Частью 4 ст. 7 Закона РФ № 4468-1 закреплено, что родители таких лиц имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия, установленная в соответствии с отечественным законодательством (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). Таким образом, мать приобретает право на пенсию по случаю потери кормильца, оставляя за собой право получать одновременно и страховую пенсию по старости.
В отличие от суда апелляционной инстанции суд первой инстанции правильно применил нормы процессуального права, принял во внимание установленные вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края обстоятельства, касающиеся смерти мичмана, наступившей вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы. Ввиду изложенного у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Кассационный суд общей юрисдикции допущенные нарушения норм права судом апелляционной инстанции не выявил и не устранил.
На основании данного апелляционное определение и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признает незаконными, в связи с чем определила: исследованные апелляционное определение и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции отменить и оставить в силе решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по указанному делу.
Мнение эксперта
Матвеева Наталья Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового регулирования экономической деятельности юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, поддерживает позицию Верховного Суда РФ, отстаивающего право матери, достигшей пенсионного возраста и получающей в связи с этим страховую пенсию, претендовать одновременно и на пенсию по потере кормильца, что прямо предусмотрено отечественным законодательством.
В ст. 7 Конституции РФ наша страна провозглашена социальным государством. В связи с этим в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом подчеркивается, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Законодатель не ограничивает граждан получением лишь одной социальной выплаты в том случае, если в самом законе предусмотрена возможность получать сразу несколько пособий по различным основаниям. Так, в исследуемом примере женщина в силу достигнутого возраста реализует право получать социальную выплату – страховую пенсию. Однако спустя время после назначения ей пенсии по возрасту умер ее сын – военнослужащий, годы отдавший Вооруженным Силам Российской Федерации. Законодатель на такой случай предусмотрел право родителей, достигших соответствующего возраста (50 лет матери и 55 лет отцы) получать и пенсию по потере кормильца.
В ст. 38 Конституции РФ сказано, что трудоспособные дети должны заботиться о своих родителях. После смерти сына мать, которая не была лишена родительских прав, достойно воспитавшая своего сына, уже не сможет получать от него ни моральной, ни материальной поддержки в жизни. Поэтому государство берет на себя такое обязательство, как поддержать родителей трудоспособных детей, умерших в связи с исполнением воинского долга, не отбирая при этом получаемую пенсию по возрасту.
