Определение Верховного Суда РФ от 23.05.2025 № 305-ЭС24-24052 разъясняет правила определения начальной даты исчисления периода индексации денежной суммы, взысканной за счет средств бюджета публично-правового образования.
Суть дела
Решением арбитражного суда с администрации в пользу общества взыскано 2 747 633, 18 руб. неосновательного обогащения (бездоговорное потребление электрической энергии), 26 535, 36 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактической оплаты долга.
30.03.2023 по заявлению общества выдан исполнительный лист.
10.08.2023 финансово-казначейскому управлению администрации общество передало исполнительный документ.
30.08.2023 решение арбитражного суда исполнено в принудительном порядке, что подтверждается платежным поручением.
Общество 17.07.2024 обратилось в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм и просило взыскать 85 310, 52 руб. за период с 23.01.2023 (резолютивная часть решения) по 30.08.2023 (исполнение решения) (с учетом уточнения требования).
Определением суда первой инстанции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявление общества удовлетворено.
Рассматривая заявление об индексации присужденных денежных сумм, суды руководствовались статьей 183 АПК РФ, правовыми позициями, изложенными в постановлениях Конституционного Суда РФ от 20.06.2024 № 31-П, от 22.07.2021 № 40-П. Суды установили, что должник несвоевременно исполнил судебный акт и срок на подачу заявления взыскателем соблюден, в связи с чем пришли к выводу о правомерности требования об индексации присужденных сумм с момента объявления резолютивной части решения.
Администрация обратилась в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой на указанные судебные акты нижестоящих судов.
Позиция Верховного Суда РФ
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, Верховный Суд РФ определил отменить судебные акты нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по следующим основаниям.
Индексация присужденных судом денежных сумм предусмотрена статьей 183 АПК РФ и направлена на своевременное и полное исполнение судебных актов. По общему правилу, начисление индексации производится со дня вынесения решения судом и до его исполнения.
Вместе с тем указанное правило имеет особенности в случае, когда обращается взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В этом случае исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм осуществляется со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 БК РФ, на исполнение. Такая правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в Постановлении № 34-П, а впоследствии имплементирована в часть 1.1 статьи 183 АПК РФ.
В настоящем деле должником является участником бюджетного процесса, обязательства которого исполняются за счет средств соответствующего бюджета, в связи с чем на него распространяется правило исчисления срока индексации со дня предъявления исполнительного листа взыскателем для исполнения.
Однако при рассмотрении заявления общества судами индексация присужденных денежных сумм произведена с даты принятия судебного акта (резолютивной части) о взыскании денежных средств (23.01.2023). Принимая во внимание изложенную в Постановлении № 34-П правовую позицию о невозможности индексации по отношению к таким должникам со дня вынесения судебного акта, вывод судов по применению положений статьи 183 АПК РФ именно с этого дня не может быть признан правомерным.
При рассмотрении дела взыскатель указывал на то, что им неоднократно исполнительный лист направлялся администрации для исполнения. Бездействие должника, не получившего корреспонденцию на почте, общество считает недобросовестным, направленным на затягивание исполнения решения суда, что позволяет исчислить срок индексации со дня вынесения решения.
Вместе с тем правовым последствием неполучения должником корреспонденции не может быть начисление индексации за период, предшествующий направлению взыскателем исполнительного листа. В случае неполучения должником без объективных причин надлежаще направленного почтового отправления, содержащего исполнительный документ, суд вправе с учетом положений статьи 165.1 ГК РФ исходить из фиксации поступления корреспонденции адресату. В связи с этим судам на основании имеющихся в деле доказательств следовало установить, подтверждены ли доводы общества о направлении исполнительного документа для исполнения и когда он признается поступившим на исполнение в условиях неполучения его адресатом без уважительных причин. Судами при рассмотрении заявления доводам общества оценка не дана.
Комментарий специалиста
Нормы статьи 183 АПК РФ и статьи 208 ГПК РФ на сегодняшний день не содержат каких-либо ограничений в применении индексации в зависимости от природы взысканных денежных средств, сроков и порядка исполнения судебных актов. Однако, бюджетное законодательство предусматривает определенные особенности порядка исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет бюджетов публично-правовых образований.
Процедура исполнения судебного акта, предусматривающая взыскание бюджетных средств с публично-правового образования, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные суммы, поскольку до момента поступления исполнительного документа на исполнение у должника — публично-правового образования отсутствуют основания для исполнения судебного акта в порядке, отличном от установленного бюджетным законодательством (в том числе в добровольном порядке) (пункты 1 и 2 статьи 242.1 и пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного Кодекса РФ).
Вследствие таких особенностей исполнение судебного акта может осуществляться только при предъявлении взыскателем исполнительного документа для осуществления принудительного взыскания. Это в свою очередь обуславливает исключение из общего правила о начале исчисления периода индексации — начальной датой исчисления такого периода применительно к судебным актам о взыскании денежных средств за счет средств бюджетов публично-правовых образований является дата предъявления исполнительного документа, а не дата оглашения резолютивной части судебного акта о взыскании денежных средств, что нашло отражение в пункте 1.1 статьи 183 АПК РФ.
Рассматриваемое определение разъясняет, что исполнительный документ о взыскании денежных средств за счет бюджета публично-правового образования был предъявлен путем направления почтовым отправлением, то такой датой должна считаться либо дата фактического вручения получателю либо дата истечения срока хранения почтовой корреспонденции в отделении почтовой связи, если невручение адресату обусловлено зависящими от него причинами.
Кирилл Харитонов, арбитражный управляющий, Саморегулируемая организация “Ассоциация арбитражных управляющих “Паритет”.
