ВС РФ защитил права несовершеннолетних детей на жилую площадь

08 октября 2024 года Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации вынесено Определение №  33-КГ24-9-КЗ о защите права несовершеннолетних детей на жилую площадь.

Суть дела

Плужник С.В. и Плужник С.С., действующие в интересах несовершеннолетней Плужник М.С, обратились в суд с иском с учетом уточнения требований к Степановой Е.В., действовавшей также в интересах несовершеннолетних Степанова К.Е., Степановой Е.Е. и Степановой Е.Е., о признании их утратившими право пользования жилым помещением, и о снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма истцы зарегистрированы и проживают в квартире, ответчик Степанова Е.В. более 20 лет в квартире не проживает, расходы на ее содержание не несет. Несовершеннолетние дети Степановой Е.В. в спорное жилое помещение не вселялись, препятствий в проживании им не чинилось. В 2019 году Степанова Е.В. получила социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, использовала ее для приобретения в собственность квартиры, в которой ответчики проживают.

2 февраля 1988 г. Плужнику В.П. предоставлена квартира на семью из четырех человек (Плужника В.П., его супругу Плужник С.А., сына Плужника СВ. и дочь Плужник Е.В. (в настоящее время – Степанову Е.В.) на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов.

Плужник В.П. умер 13 ноября 2007 г., Плужник СА. умерла 28 июня 2017 г.

В настоящее время в квартире зарегистрированы Плужник СВ. (с 26 февраля 1985 г.), его дочери Плужник С.С., (с 11 августа 1998 г.), и Плужник М.С (с 17 апреля 2012 г.), а также родная сестра Степанова Е.В. (с 26 февраля 1985 г.) и ее дети Степанов К.Е. (с 2 июня 2004 г.), Степанова Е.Е. (с 8 февраля 2012 г.),  Степанова Е.Е. (с 17 мая 2016  г.).

4 сентября 2017 г. между МУП «Приладожскжилкомхоз» МО Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (наймодатель) и Плужником СВ. (наниматель) заключен договор социального найма спорной квартиры. В соответствии с пунктом 3 названного договора в квартиру в качестве членов семьи нанимателя вселены Плужник С.С. (дочь), Плужник М.С. (дочь), Степанова Е.В. (сестра), Степанов К.Е. (племянник), Степанова Е.Е. (племянница) и Степанова Е.Е. (племянница).

Постановлением администрации МО Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 8 сентября 2016 г. Плужник С.С. признана нуждающейся в жилых помещениях.

В ответе от 10 апреля 2020 г. комитета по строительству администрации Ленинградской области на запрос суда сообщено, что семья Степановой Е.В. в составе четырех человек (Степанова Е.В., сын Степанов К.Е. и дочери Степанова Е Е. и Степанова Е Е.) принимала участие в основном мероприятии «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» и стала получателем социальной выплаты. 8 мая 2019 г. Степановой Е.В. выдано свидетельство на приобретение (строительство) жилья на сумму в размере 1 973 592 руб.

На основании договора купли-продажи от 23 сентября 2019 г. Степанова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах троих несовершеннолетних детей приобрели в собственность (по 1/4 доли каждый) квартиру общей площадью 63,8 кв. м,

В силу пункта 4.1 этого договора квартира оплачена покупателями личными денежными средствами, кредитными средствами и с использованием предоставленной им социальной выплаты. Квартира находится в залоге у банка до 2034 года.

На основании постановления администрации МО Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 30 декабря 2019 г. постановление администрации МО Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 8 сентября 2016 г. о признании Плужник С.С. нуждающейся в жилых помещениях утратило силу.

Позиция судов

Решением Кировского городского суда Ленинградской области Степанова Е.Е., Степанова Е.Е.., Степанова Е.В., Степанов К.Е., признаны утратившими право пользования жилым помещением, что является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная инстанция пересмотрела дело и приняла новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассационная инстанция снова отменила апелляционное определение, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда решение Кировского городского суда Ленинградской области оставлено без изменения.

Кассационная инстанция оставила определения нижестоящих судов без изменения.

Суды исходили из того, что Степанова Е.В. длительное время не проживает в квартире, выехала из нее добровольно, приобрела право на другое жилое помещение, в связи с чем пришел к выводу о том, что она отказалась от права на квартиру, вследствие чего ее следует признать утратившей право пользования спорным жилым помещением. Поскольку права детей являются производными от права их матери Степановой Е.В., суд пришел к выводу о том, что Степанов К.Е. (на момент рассмотрения дела судом первой инстанции являвшийся несовершеннолетним) также утратил право пользования квартирой.

Позиция Верховного Суда

ВС РФ выявил существенные нарушения норм материального права в вынесенных решениях судов  в части признания Степанова К.Е. утратившим право пользования жилым помещением.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

Степанов К.Е. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, кроме того, впоследствии, при заключении договора социального найма от 4 сентября 2017 г., он был указан в договоре в качестве члена семьи нанимателя Плужника СВ.

Степанов К.Е. на момент обращения Плужника СВ. с указанными выше исковыми требованиями и разрешения гражданского дела являлся несовершеннолетним.

Само по себе проживание Степанова К.Е. в ином жилом помещении, отличном от того, которое было определено соглашением его родителей, не может служить основанием для признания Степанова К.Е. утратившим право пользования спорным жилым помещением. То обстоятельство, что его мать признана утратившей право пользования спорной квартирой, поскольку не проживает в ней длительное время, также не влияет на право пользования Степанова К.Е. спорным жилым помещением.

Кроме того, как усматривается из материалов дела и установлено судом, квартира, в которой в настоящее время проживает семья Степановых, находится в залоге у банка ввиду наличия ипотечных обязательств Степановой Е.В.

Вывод суда первой инстанции о том, что права детей являются производными от права их матери на квартиру, основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением их родителей.

Таким образом, признание Степанова К.Е. утратившим право пользования спорной квартирой требованиям закона не отвечает.

Мнение эксперта

Согласно данному Определению ВС РФ можно сделать существенный вывод о том, что права детей все же не являются производными от права их матери на квартиру, поскольку несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением их родителей.

Таким образом, права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

Бердникова Анна Александровна, кандидат юридических наук, преподаватель Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового Университета при Правительстве РФ.