25 апреля 2023 года судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрел жалобу Сафонова М.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 164 Санкт-Петербурга от 05 ноября 2020 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 года, вынесенные в отношении Сафонова Максима Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суть дела
Сафонов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
28 июня 2020 года в 05 часов 10 минут в районе д. 17/1 по Ушаковской наб. в Санкт-Петербурге, водитель Сафонов М.С. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством «Ниссан – Кашкай», находясь в состоянии опьянения.
По результатам проведенного в отношении Сафонова М.С. медицинского освидетельствования было вынесено заключение о его нахождении в состоянии опьянения, зафиксированное в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 28 июня 2020 года № 384/2, проведенного Санкт-Петербургским ГБУЗ «Городская наркологическая больница».
Из содержания названного акта медицинского освидетельствования усматривается, что состояние опьянения у Сафонова М.С. установлено на основании положительных результатов химико-токсикологического исследования биологических сред. В биологическом объекте исследования – моче обнаружены вещества: «пировалерон», которое включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.
Позиция Верховного Суда
Постановлением мирового судьи судебного участка № 164 Санкт-Петербурга от 05 ноября 2020 года, оставленным без изменения постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 года, Сафонов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Сафонов М.С. заявлял о незаконности, вынесенных в отношении него судебных актов со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 51-П.
Довод жалобы Сафонова М.С. о незаконности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 51 -П, подлежало отклонению.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 03 октября 2022 года вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения.
Мнение эксперта
Верховный Суд Российской Федерации абсолютно правильно дал юридическую оценку действиям Сафронова М.С., разъяснив постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 51 -П.
Батюкова Вера Евгеньевна, доцент департамента международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, к.ю.н., доцент, полковник полиции в отставке.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 24 ноября 2022 года № 51-П «По делу о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало Ненецкого автономного округа» признал указанное выше примечание к статье 12.8 КоАП РФ не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в нем содержится пробел, препятствующий привлечению к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме водителя обнаруживаются входящие в состав лекарственных препаратов вещества, не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам и психотропным веществам, но могущие ухудшать его внимание и реакцию, что при попытках его восполнения порождает риск неоднозначного истолкования и противоречивого применения данного примечания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Вместе с тем выявленное у Сафонова М.С. в ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения наркотическое вещество «пировалерон» включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. Таким образом, действия Сафонова М.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сафонова М.С. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная анализируемой статьей и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сафонова М.С. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Право на защиту не нарушено, правила территориальной подсудности соблюдены. Административное наказание назначено Сафонову М.С. в пределах санкции части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.
Довод жалобы Сафонова М.С. о незаконности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 51 -П, верно отклонен постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации.