Верховный суд Российской Федерации указал на допустимость заключения договора о задатке для участников публичных торгов

20 сентября 2023 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации вынесла определение по делу No А56-9956/2022 и отменила решение антимонопольного органа о нарушении процедуры участия в торгах.

Суть дела

Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга опубликовал на сайте извещение о продаже жилого помещения на торгах. Условия торгов предусматривали обязательное заключение договора о задатке.

Гражданин Ульянов П.А. усмотрел в этом условии нарушение принципа открытости и прозрачности проведения торгов, так как в обязанности участника торгов входит обязательное заключение договора о задатке.

Управление Федеральной антимонопольной службы  по Санкт-Петербургу, проведя проверку действий Жилищного комитета при Правительстве Санкт-Петербурга действительно усмотрела в этом нарушение конкуренции.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 10.06.2022 оставил без удовлетворения требования Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, указав на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная и кассационная инстанции согласились с вынесенным решением. Таким образом, все три инстанции отказали Жилищному комитету в обжаловании решения ФАС, однако Верховный Суд посчитал иначе.

Позиция Верховного Суда

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что оспариваемые судебные акты арбитражных судов трех инстанций подлежат отмене на основании части 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые при существенном нарушении норм материального права.

Таким образом, определением по делу No А56-9956/2022 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 по делу № А56-9956/2022, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 и постановление 10 Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.01.2023 по делу о жалобе на действия жилищного комитета при организации и проведении конкурса по продаже жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования о неправомерном установлении для участников требования об обязательном заключении договора о задатке, признала недействительным решение антимонопольной службы, поскольку заявитель не представил доказательства подачи заявки на участие в конкурсе, не ссылался на наличие каких-либо препятствий для своевременного представления организатору торгов необходимых документов.

Требование Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга были удовлетворены в полном объеме.

Мнение эксперта

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации предусмотрено условие о заключении договора о задатке в письменной форме.  Заключение такого рода договоров никак не может являться препятствием для участия в торгах.

Громакова Анастасия – юрист, член Союза юристов-блогеров при АЮР.

Порядок проведения конкурса по продаже жилых помещений жилищного фонда коммерческого пользования Санкт-Петербурга регламентируется постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 No 12 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на торгах и проведении торгов по продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» и также не предусматривает ограничений для участия в торгах при заключении договора задатка.