Конституционный Суд определил нормы содержания осужденных в камерах СИЗО

22.05.2023 КС РФ рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 3 ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Постановление Конституционного суда РФ №25-П от 22.05.2023.

Суть дела

Гражданин П. обратился с жалобой на несоответствие ч.3, ст. 77 Уголовно – исполнительного кодекса РФ высшему нормативно – правовому акту РФ – Конституции.
Гражданин П. приговором суда от апреля 2013 года был осужден на пять лет с отбыванием срока в исправительной колонии строгого режима (до апреля 2018). В июне 2017 на основании постановления следователя гражданин П. был переведен в СИЗО-1, куда прибыл в августе.
В марте 2018 гражданин П. заключен под стражу. В декабре 2018 убыл в другое СИЗО, а в феврале 2018 переведен снова в СИЗО-1.
Гражданин П. обратился в суд с иском к СИЗО-1 с требованием о компенсации морального вреда за периоды с августа 2017 по декабрь 2018; с февраля по апрель 2020, в связи с содержанием в различных камерах СИЗО-1, площадью 40 кв. м., где совместно с ним находилось от 12 до 20 человек, что не соответствовало норме санитарной площади в камере на одного человека.

Суд первой инстанции удовлетворил требования гражданина П. частично, а именно:

1. Удовлетворены требования за период с февраля по апрель 2020;
2. Отказано в удовлетворении требований за период с августа 2017 по декабрь 2018, так как в этот период гражданин П. продолжал отбывать наказание в виде лишения свободы. Суд указал, что согласно положениям ст. 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м. Поэтому в данный период норма жилой площади не нарушалась.

Апелляция и кассация поддержали выводы суда первой инстанции.

Гражданин П. обратился в КС РФ с требованием о признании оспариваемого законоположения не соответствующим статьям 19 (ч. 1 и 2), 21 (ч. 2), 53 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Позиция КС РФ

В своем Постановлении указал:

• Предусмотренное разграничение нормы жилой площади обусловлено в первую очередь различной степенью ограничения физической свободы осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях разных видов. При этом такое разделение теряет смысл при направлении, нахождении осужденного в СИЗО.
• Подробно произведено сравнение нормы содержания для разных категорий лиц, по тем или иным причинам находящихся в СИЗО.
• Указал на фактическое ужесточение положения лиц, для которых ст. 77 УИК РФ предусматривает норму жилой площади большую в сравнении с той, которая приходится при нахождении в СИЗО.
• ФЗ №103 определил 4 кв.м. в качестве минимального предела для признания размера площади камеры следственного изолятора, приходящегося на одного человека, отвечающим его минимальным бытовым потребностям и санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом условий содержания в СИЗО. Применение меньших нормативов ведет к переполненности камер, создает трудности при удовлетворении бытовых потребностей.
• Понятие «норма санитарной площади в камере», установленная Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может подменяться понятием «норма жилой площади», установленным ст. 77 УИК РФ.
• Осужденные, по окончании следственных действий перемещаются в исправительное учреждение в которых они отбывали наказание. Продолжительность содержания в СИЗО зависит от периода проведения следственных действий, несмотря на три месяца определенные ч.1, ст. 77 УИК РФ в качестве максимального срока нахождения.
• Федеральным законом может быть предусмотрено установление более высоких нормативов площади в камере СИЗО для содержания осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в СИЗО или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве. Осужденный вправе воспользоваться льготным зачетом времени содержания, предусмотренным ст. 72 УК РФ.

КС РФ признал ч. 3, ст. 77 УИК РФ не противоречащей Конституции РФ. Размер приходящейся на таких лиц площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными ч. 1, ст. 99 УИК РФ, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная ч.5, ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Мнение эксперта

Общеизвестный постулат о том, что находиться в СИЗО комфортнее, чем в ином исправительном учреждении в очередной раз подтвердился в Постановлении Конституционного суда.

Судебный юрист с опытом 14 лет, член Союза юристов – блогеров Кадушкина Анастасия Донатовна.

В Постановлении Конституционного суда РФ подробно указано, что нормы жилой площади, нормы содержания осужденных предусмотрены Уголовно – исполнительным кодексом РФ исходя из степени противоправного деяния.

Нормы различны для женщин и мужчин, для лиц отбывающих наказание в тюрьме или в колонии. При этом несмотря на максимально возможный срок нахождения в СИЗО при проведении следственных действий, фактически осужденный может находиться там большую часть срока, либо весь срок. Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно – гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Конституционный суд, в своем постановлении закрепил норматив в 4 кв.м. в СИЗО в качестве предусмотренного федеральным законом, а также указал на льготный зачет времени содержания. При этом, указал нижестоящим судам о необходимости пересмотра решений, в случае расхождения их с конституционно – правовым смыслом настоящего Постановления.