13 декабря 2023 г. Верховным Судом РФ вынесено Решение по делу № АКПИ23-957, которым гражданке отказано признать недействующим положение национального стандарта, позволяющего устанавливать дорожные знаки на высоте, не обеспечивающей безопасность пешеходов на тротуаре.
Суть дела
Гражданка Т. обратилась с административным иском о признании частично недействующим п. 5.7.18 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В обоснование своего требования Т. указала, что она, как пешеход, являясь участником дорожного движения, при движении по тротуару вследствие запотевания очков наткнулась на знак «Стоп-линия», установленный на высоте полутора метров. Подобное размещение знаков, по ее мнению, травмоопасно, поскольку создает препятствия для пешеходов, особенно для людей с ограниченными возможностями по здоровью.
В своем исковом заявлении истица сослалась на несоответствие оспариваемого пункта стандарта отдельным нормам Конституции РФ, федеральных законов об организации дорожного движения, о безопасности дорожного движения, о социальной защите инвалидов и Правил дорожного движения, направленных на безопасную среду для участников дорожного движения.
Позиция Верховного Суда
Судья Верховного Суда РФ Нефедов О.Н., отказывая в удовлетворении иска Т., указал, что по своей правовой природе национальные стандарты являются нормативными техническими актами, которые не содержат норм права и не устанавливают правил поведения, а представляют собой акты многократного применения, устанавливающие к продукции (работам, услугам), иным объектам специальные характеристики, реализация которых способствует повышению качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.
Мнение эксперта
С вынесенным Решением следует согласиться, поскольку национальные стандарты не входят в круг нормативных правовых актов, следовательно, не содержат обязательные для исполнения правила поведения.
Тухватуллин Тимур, кандидат юридических наук, заместитель начальника Центра компетенций и профилактики коррупции АНО «Московская дирекция транспортного обслуживания», ведущий эксперт научно-учебного центра Президентской академии РАНХиГС.
Как участник дорожного движения, не раз наблюдавший размещение знаков на уровне лица пешеходов, подтверждаю, что оспариваемое положение ГОСТ действительно создает угрозу безопасности для пешеходов, велосипедистов, лиц, передвигающихся на средствах индивидуальной мобильности, особенно в случаях «узких» тротуаров.
Выходом из данной ситуации может быть лишь пересмотр положений национального стандарта с обязательным учетом мнений всех участников дорожного движения.
Важна безопасность не только на дорогах, но и на тротуарах.
