25.04.2023 КС РФ вынесено Определение № 784-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Степана Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Определение).
Суть дела
Адвокат С.А. Овчинников оказывал юридическую помощь гражданке Б. в рамках исполнительного производства, по которому она являлась взыскателем, а гражданин И. – должником. В этой связи адвокат направил в ЗАГС обращение о предоставлении ему сведений о смерти, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей должника с приложением запроса судебного пристава-исполнителя, но получил отказ.
Исковое заявление С.А. Овчинникова о признании незаконным отказа предоставить ему указанные сведения судами было оставлено без удовлетворения.
Адвокат обратился в КС РФ с оспариванием соответствующих вышеуказанных в наименовании Определения норм, поскольку по его мнению они не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции РФ, так как не позволяют в целях выполнения возложенных на него обязанностей, включая обязанность предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи, получать конфиденциальные сведения из органов ЗАГС при наличии согласия уполномоченного органа, указанного в п. 3 ст. 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», на выдачу соответствующих сведений адвокату.
Позиция Конституционного Суда
КС РФ отметил, что оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте.
Он указал, что запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом, а п. 3 ст. 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» устанавливает закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, управомоченных запрашивать у органа ЗАГС сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, и тем самым исключает передачу управомоченным органом или должностным лицом права запрашивать и получать соответствующие сведения каким-либо иным лицам, в том числе адвокатам.
Кроме того, КС РФ пояснил, что адвокат вправе реализовать свои права при оказании юридической помощи гражданину путем обращения к управомоченным органам и должностным лицам с требованием совершить предусмотренные законом и относящиеся к их компетенции действия для защиты и реализации прав его доверителя, в том числе направить запросы о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и принять на основании полученных сведений необходимые правовые меры.
Мнение эксперта
Существующий в правоприменительной практике подход к ограничительному толкованию прав адвоката на получение конфиденциальной информации, к сожалению, сохраняется. Устранение же означенного ограничения поспособствовало бы результативности юридической помощи, сокращению процессуальной нагрузки на судебную систему и повышению оперативности разрешения дел.
Баркова Алина Васильевна, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации.
